Обзор социально – гуманитарной ситуации, сложившейся на территории Донецкой Народной Республики вследствие военных действий c 24 по 30 сентября 2016 года

Каждый человек, как член общества, имеет право

на социальное обеспечение и на осуществление

необходимых для поддержания его достоинства

и для свободного развития его личности прав

в экономической, социальной и культурной областях

через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой

и ресурсами каждого государства.

Всеобщая декларация прав человека, статья 22

 

15 сентября 2016 года был обнародован очередной доклад ООН, подготовленный по результатам работы Мониторинговой миссии ООН. В данном документе детально описывается ситуация с правами человека на востоке Украины в период с 16 мая по 15 августа 2016 года.

В данном документе фиксируется эскалация вооруженного конфликта на территории Донбасса, что влечет за собой увеличение количества жертв. Так было отмечено увеличение на 66% жертв среди гражданского населения по сравнению с предыдущим отчетным периодом. Всего с середины апреля 2014 года по 15 августа 2016 года было зафиксировано по крайней мере 31 914 жертв в зоне конфликта, а именно 9578 погибших и 22236 раненых.  Эта цифра включает в себя жертвы среди гражданского населения, жертвы в рядах военнослужащих Республики, а также потери Вооруженных Сил Украины. Также были учтены жертвы в результате подрыва взрывоопасных предметов, так называемое «эхо войны», отголоски которого, к сожалению, еще долго будут звучать на территории Донбасса.

Большое внимание в докладе было уделено экономическим и социальным правам внутренне перемещенных лиц и остальных граждан. Членами Мониторинговой миссии было изучено повышение тарифов на ЖКХ на украинской территории, мизерные социальные выплаты, которых украинское правительство лишает без серьезных оснований. Акцент был сделан на социальном обеспечении и защите внутренне перемещенных лиц. Были описаны случаи незаконной отмены выплат, несанкционированные проверки переселенцев украинской стороной, а то и вовсе обвинение в так называемом мошенничестве и требование вернуть государству Украина все полученные социальные выплаты.

Лишая внутренне перемещенных лиц социальных выплат, правительство Украины способствует обострению их экономических проблем и зависимости от гуманитарной помощи. Своими собственными усилиями власти Украины толкают свой собственный народ за грань бедности и нищеты, в чертоги боевых действий под прицельный огонь украинских снарядов, каждый раз стараясь найти новые оправдания этому экономическому геноциду. В противовес политике киевский властей, в Донецкой Народной Республике стараются предоставить бесплатное жилье внутренне перемещенным лицам, обеспечить социальными выплатами и гуманитарной помощью и, по возможности, трудоустроить. И это с учетом постоянных обстрелов украинских силовиков, экономической блокады и ограничение свободы передвижения со стороны Украины. Как бы не было сложно в экономическом плане, но усилия направлены на восстановление и созидание, запуск новых предприятий и, соответственно, на увеличение количества рабочих мест.

Восстановлением прав и свобод внутренне перемещенных лиц в Донецкой Народной Республике занимается Уполномоченный по правам человека и его Аппарат.

По факту нарушения прав человека можно обратиться с заявлением к Омбудсмену или записаться на личный прием. Граждане могут оформить обращение к омбудсмену любыми удобными для них способами, так большую долю по-прежнему занимают устные обращения, которые поступают в ходе личной встречи с Уполномоченным, а также руководителями Аппарата, в процессе обращения в отдел по работе с обращениями граждан Аппарата Уполномоченного, по телефонам «горячей линии», через веб-приемную сайта омбудсмена. Есть возможность обратиться с письменной жалобой, которую можно подать как лично, так и по электронной почте.  С начала 2016 года в адрес Главного правозащитника Республики поступило боле 5339 обращений. В период работы с 24 по 30 сентября 2016 года 15 человек посетили личный прием Уполномоченного, 63 поступивших заявлений было принято отделом по работе с обращениями граждан, 99 звонков поступило по телефонам «горячей линии», из них 56 по общим вопросам, 43 по вопросам пропавших без вести и военнопленных. На электронную почту Аппарата Уполномоченного пришло 34 электронных обращений, а также 3 письменных обращения было принято к рассмотрению, 5 рассмотрено из ранее поступивших обращений, 13 гражданам Республики была предоставлена юридическая консультация.

Все поступающие обращения можно разделить на 4 категории: нарушение в сфере уголовного права – 241 обращение, нарушение в сфере гражданского права – 269 обращений, административно-правовые нарушения в адрес граждан ДНР – 39 обращений, вопросы социального и гуманитарного характера – 4790 обращений (диаграмма 1).

 

 Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 26.09.2016г

 

 

 

 

Из всей входящей корреспонденции, которая поступает в адрес Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике, наиболее актуальной остается та, которая связана с вопросами реализации социальных прав граждан и нарушением этих прав. К этому перечню относятся вопросы: о выплате пенсий и социальных пособий 509 обращений, предоставление жилья для временного проживания 751 обращение, порядок обращения и оформления документов в случае разрушения жилья 135 обращений, получение гуманитарной помощи 479 обращений, трудоустройство 300 обращений, оформление документов и выезда на территорию других государств 50 обращений, поиск пропавших без вести 230 обращений, утрата документов  удостоверяющих личность 227 обращений, жилищно-коммунальные вопросы 211 обращений, получение временной прописки 226 обращений, другие вопросы социально–гуманитарного характера 1612 обращений (диаграмма 2).

 

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан по вопросам социального и гуманитарного характера, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 26.09.2016г., единиц

 

 

 

 

По территориальной принадлежности наибольшее количество жалоб и обращений традиционно поступает из г. Донецка (Диаграмма 3).

 

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 26.09.2016г

 

 

 

 

1. Статистика и анализ разрушенных объектов инфраструктуры

 

По состоянию на 30 сентября 2016 года вследствие военных действий в регионе было частично повреждено (разрушено) более 10664 объектов инфраструктуры.

В г. Донецке разрушено более 6463 объектов, в г. Дебальцево – 258 ед., в г. Горловке – 410 ед., в г. Докучаевске – 66 ед., в г. Енакиево – 279 ед., в г. Ждановке – 91 ед., в г. Кировское – 31 ед., в г. Макеевке – 1030 объектов, в г. Снежное – 54 ед., в г. Торезе – 118 ед., в г. Харцызске – 735 ед., в г. Шахтерске – 74 ед., в г. Ясиноватая – 563 ед., в Амвросиевском  районе – 271 ед., в Волновахском районе – 3 ед., в Марьинском районе – 24 ед., в Новоазовском районе – 17 ед., в Старобешевском районе – 52 ед., в Тельмановском районе – 92 ед., в Шахтерском районе – 33 ед..

В разрезе отраслей разрушено:

– 5720 жилых домов;

– 744 линий электропередач и пунктов распределения электроэнергии;

– 171 объект теплоснабжения;

– 46 объектов водоснабжения;

– 2669 объектов газоснабжения;

– 11 объектов в сфере водоотведения и канализационного хозяйства;

– 81 объект здравоохранения;

– 451 объект общеобразовательных учебных заведений (школы и детские сады);

– 54 объекта профессионально – технических учебных заведений;

– 54 объекта высших учебных заведений;

– 25 объекта в сфере физической культуры и спорта;

– 51 объект заведений культуры;

– 219 объектов дорожно-транспортной инфраструктуры;

– 56 объектов промышленного производства;

– 88 объектов торговых предприятий;

– 224 объекта других сфер.

 

2. Учет смертности, полученных ранений мирных жителей и военнослужащих в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики

 

Не смотря на все достигнутые в Минском формате договоренности и соглашения с украинской стороной, интенсивность стрельбы на фронтах спала, но полного прекращения огня так и не произошло. Прифронтовые зоны по-прежнему подвергаются провокационным обстрелам украинской стороны. По-прежнему угрозой для здоровья и жизни являются взрывоопасные предметы, осколки боевых снарядов, с которыми, к сожалению, граждане сталкиваются в повседневной жизни.

Так, 26 сентября в Новоазовском районе минно-взрывную травму, осколочное ранение задней поверхности ног, проникающее ранение малого таза, грудной клетки получил военнослужащий Республики 34 лет.

В этот же день в Авдеевской промзоне слепое осколочное огнестрельное ранение правой щеки получил военнослужащий Республики 1983 года рождения.

28 сентября в Макеевке в мусорном ведре частного дома было найдено взрывное устройство, в результате чего минно-взрывную травму левой кисти получила гражданская женщина 1987 года рождения.

В Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике продолжает поступать официально подтвержденная информация о лицах, которые получили ранения с начала конфликта. На данный момент эта информация обрабатывается и в дальнейшем будет включена в общую статистику пострадавших.

 

В период с 23 по 29 сентября в результате вооруженной агрессии со стороны украинских силовиков пострадали 3 человека, из который 1 мирная жительница и 2 военнослужащих Республики.

С 24 по 30 сентября в результате агрессии со стороны Украины на территории Донецкой Народной Республики погибли 2 человека. Оба мужчины являлись военнослужащими Республики и погибли 26 сентября под Горловкой.

 

С 1 января по 29 сентября 2016 на территории Донецкой Народной Республики ранения различной степени тяжести в результате непрекращающихся артобстрелов со стороны Украины получили 286 человека, среди которых 112 военнослужащих Республики и 174 мирных жителя, в том числе 15 детей.

 

Уточним, что с начала вооруженного конфликта в ДНР погибли 4204 человека, среди которых 589 женщин и 3615 мужчин, в том числе 73 ребенка в возрасте до 18 лет.

 

3. Учет пленных и пропавших без вести военнослужащих

и гражданского населения

 

Сбор информации и поиск данных для дальнейшего составления списка лиц, незаконно удерживаемых украинской стороной, – одна из самых необходимых функций Аппарата Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике. Ведь благодаря этой информации у Аппарата есть связь с родственниками тех, кто томится в застенках украинской пенитенциарной машины и тайных тюрьмах. И сотрудники Аппарата могут узнать о состоянии задержанных украинской стороной, о факте применения пыток к ним, могут с легкостью отслеживать перемещениях наших ребят из одной тюрьмы в другую, и узнавать, какие обвинения предъявляет им украинская сторона.

Украинская сторона продолжает проводить манипуляции со списками пленных. Так, уполномоченные представители официального Киева не подтверждают факт удерживания около 300 лиц, заявленном в списке Аппарата Уполномоченного по правам человека.

 

«Не имея возможности свободного выезда на территорию Украины, находясь здесь в Донецке, нами уже найдена и подтверждена информация о более 40 из них. И все они действительно находятся на территории Украины в застенках СБУ и СИЗО, но почему-то украинская сторона предпочитает молчать об этом и не подтверждать официально», – заявила Омбудсмен Республики.

 

«Так называемые эксперты со стороны Украины неоднократно делали громкие заявления о готовности провести обмен по формуле “всех на всех”, но хочу подчеркнуть, что официального письменного подтверждения, в виде документа от полномочных представителей украинской стороны так и не поступило. Громкие заявления, не подкрепленные официальными предложениями, просто становятся почвой для пиара, не всегда чистого. Это все на что пока способны представители Украины в Минске.

Еще раз официально заявляю, что на нашей территории содержится 42 задержанных украинских силовика. На территории Луганской Народной Республики – еще пять. И мы готовы выполнить взятые на себя обязательства и произвести обмен пленными, по той формуле, о которой заявили еще 21 сентября в нашей подгруппе, выслав в течении 15 минут официальное предложение», – подытожила Дарья Морозова.

 

На текущей неделе в Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике поступило пять заявлений об аресте граждан Республики украинскими силовыми структурами. Так, было установлено, что 4 человека находятся в украинском плену еще с 2015 года, одного мужчину арестовали 08 сентября 2016 года на северной линии разграничения.

Поступило одно заявление о пропаже без вести. Мужчина 1983 года рождения перестал выходить на связь с родными еще с марта 2016 года.

Аппарат Уполномоченного по правам человека продолжает уточнять информацию о лицах, задержанных украинской стороной. Так было установлено местонахождение одного мужчины, задержанного украинской стороной ранее и условно освобожденного в мае 2016 года.

С начала вооруженного конфликта на территории Донбасса украинской стороне было передано 629 военнопленных, из украинского плена было освобождено 614 сторонников Республики.

На данный момент в местах лишения свободы украинской стороной удерживается 907 человек.

Отметим, что 486 человек числятся без вести пропавшими. Возможно, они так же могут находиться в украинском плену.

 

4. Учет вынужденных переселенцев

 

Одной из глобальных проблем, стоящих перед человечеством, является проблема беженцев и вынужденных переселенцев. Любая война нарушает мирную жизнь миллионов людей, являясь причиной непрекращающегося вынужденного переселения наибольшего количества человек со времени Второй мировой войны. Люди вынуждены покидать родные края, уходить в безопасные места и начинать все сначала. Разрушение домов, страх за жизнь себя и своих родственников, толкает человека с насиженного места в поисках безопасного угла. Еще недавно жители Донбасса не могли себе представить, о том, что на их родной земле будут полыхать пожары гражданской войны. А слова: боевые действия, беженцы, вынужденные переселенцы, заложники, военнопленные и т.п. – станут обыденными для многих мирных жителей.

Никто не должен спасаться бегством и покидать родину, чтобы остаться в живых… Как взрослые, так и дети являются жертвами и свидетелями различных ужасных событий, травмирующим психику. В таких ситуациях очень важна поддержка государства. Вопрос вынужденного перемещения лиц — также является одним из самых острых, с ним ежедневно сталкиваются сотрудники Аппарата Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республики.

При Аппарате Омбудсмена ДНР работают профессиональные психологи–волонтеры, которые оказывают поддержку людям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации. С 01 сентября по 30 сентября 2016 года психологи-волонтеры проконсультировали 1074 граждан ДНР.

Силами Аппарата открыто 15 пунктов временного размещения по всей территории Республики. На сегодняшний день функционирует 13 ПВР: 7 – в г. Донецке, 3- в Макеевке, 2- в Харцызске, 1- в Зугрэсе. На данный момент в ПВР АУПЧ проживает 1484 вынужденных переселенцев, в том числе 289 несовершеннолетних детей.

В Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по вопросам вынужденных переселенцев в 2016 году обратились 5012 человек. За помощью в предоставлении места в пунктах временного размещения в АУПЧ обратились 4806 человек, из них: в 2014 году – 1236; в 2015 – 2919; в 2016 – 651 человек.

В период работы с 24 по 30 сентября 2016 года в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по вопросам вынужденных переселенцев обратился 61 человек, 8 из которых нуждались в предоставлении временного жилья. Все они были размещены на территории Республики: г. Донецке – 2 человек, в г. Макеевке – 1 человек, г. Харцызске – 3 человека, в г. Шахтерске – 2 человека. Сотрудниками Рабочей группы АУПЧ ведется учет вынужденных временных переселенцев, проживающих на территории ДНР. Формируются личные дела вынужденных временных переселенцев, проживающих в ПВР АУПЧ. Сотрудниками Аппарата омбудсмена непосредственно ведется работа по размещению вынужденных временных переселенцев в пункты временного размещения АУПЧ. Сотрудники выезжают в ПВР АУПЧ для контроля Правил проживания и проведения профилактических бесед с переселенцами. Ежеквартально проводится обмен пропусков по месту проживания переселенцев в ПВР АУПЧ. Ведут работу по решению социальных и жилищно–бытовых проблем вынужденных временных переселенцев.

Официальная статистика насчитывает 8610 вынужденных временных переселенцев, находящихся на территории Республики, в том числе 2198 детей в возрасте до 18 лет. На территории Республики открыто 70 пунктов временного размещения. В указанных ПВР проживает 3163 человека, в том числе 598 детей возрастом до 18 лет, 5447 человек живут в жилом фонде ДНР, в том числе 1600 несовершеннолетних детей.

 

5. Трудоустройство граждан Донецкой Народной Республики

 

Права человека – это неотъемлемые права каждого человека, в независимости от его национальности, местожительства, пола, этнической принадлежности, цвета кожи, религии, языка или любых других признаков. Право на труд — это основополагающие, неотчуждаемые, прирожденные жизненно важные возможности человека по преобразованию природы и самого себя, развивающие его способности и удовлетворяющие потребности, которые признаются, гарантируются и защищаются государством и международным сообществом и закрепляются, в общепризнанных международных актах, а также в конституциях государств. Согласно статье 30 Конституции Донецкой Народной Республики, государство должно создавать гражданам условия, где каждый будет равный в выборе профессии, предоставить возможность обучения и подготовки кадров. Также каждый человек имеет право на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда, на заработную плату не ниже, определенной законом.

В современных социально–экономических условиях трудовая деятельность человека отличается многообразием форм своего выражения. Это и индивидуальная предпринимательская деятельность, и государственная служба, и введение личного хозяйства, и наконец, работа по трудовому договору.

Контролирует рынок труда в Донецкой Народной Республике Республиканский центр занятости. Это ведомство регулярно проводит ярмарки вакансий, на которых лица желающие трудоустроиться могут выбрать для себя необходимую вакансию и на месте пройти собеседование с руководителями. Республиканский центр занятости еженедельно публикует на своих официальных источниках информацию для ознакомления населения о свободных вакансиях.

Донецким центром профессионально–технического образования Республиканского центра занятости постоянно проводятся бесплатные семинары для населения для получения практических навыков: работы на персональных компьютерах; техники и механизации торговых расчетов (работа на кассовых аппаратах); основ предпринимательской деятельности и др. С начала 2016 года приняло участие в таких семинарах 510 человек.

По их данным в период с 01.01.2016 по 30.09.2016 в единой базе данных центров занятости имелось 24,3 тыс. вакансий. В период с 1 января по 30 сентября 2016 года состояло на учете в центрах занятости Республики 44,9 тыс. лиц, ищущих работу, из них: трудоустроены – 34,1 тыс. человек, в том числе на постоянную работу – 14,9 тыс. человек, на работы временного характера – 19,2 тыс. человек.