Обзор социально – гуманитарной ситуации, сложившейся на территории Донецкой Народной Республики вследствие военных действий c 19 по 25 марта 2016 года

Есть несколько китов, на которых стоит уголовное правосудие, и одним из таких китов является презумпция невиновности.

Это не просто уголовно-процессуальная норма, это результат развития правовой мысли в течение двух тысячелетий.

Михаил Барщевский

 

Презумпция невиновности – главный признак, который гарантирует демократию в государстве, включает в себя положение о том, что каждая особа защищена от безосновательных обвинений и нареканий. Этот принцип означает, что каждому человеку гарантирована защита личных прав.

В настоящее время данное понятие является неотъемлемой частью правового регулирования современной цивилизации, а также представляет собой своеобразный демократический институт.

Принцип Презумпции невиновности действует во всех стадиях уголовного процесса и нацеливает должностных лиц и органы государства на объективное, беспристрастное установление всех обстоятельств дела, без чего невозможно обоснованное и справедливое решение дела судом. Малейшее отступление от требований Презумпции невиновности ведет к нарушению законности в правосудии и ущемлению прав и законных интересов граждан.

Принципы Презумпции невиновности включены в конституции многих стран мира. Статья 42 Конституции Донецкой Народной Республики говорит о том, что каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Второй пункт этой же статьи Конституции указывает на то, что обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.

Статья 62 Конституции Украины тоже провозглашала Презумпцию невиновности гражданина. Но на переговорах подгрупп в Минске 23 марта при рассмотрении вопросов амнистии для наших граждан украинская сторона предложила некое положение о переходной юстиции и об отказе, в связи с этим, от принципа презумпции невиновности. Соответственно, это можно трактовать и как дискриминацию жителей Донецкой Народной Республики, поскольку в правовом смысле положения Презумпции рассматривают положение гражданина в обществе, и как уничтожение украинской стороной еще одной ступеньки демократического правового государства. Можно сделать вывод, что украинские представители возвращают свою юриспруденцию во времена гражданской войны в США, когда правосудие осуществлялось на основании расовой дискриминации.

Если ранее Уполномоченный по правам человека в Донецкой Народной Республике Дарья Морозова неоднократно делала акцент на том, что на Украине в отношении наших граждан Презумпция невиновности не действует, то теперь наши оппоненты хотят закрепить это юридически. Соответственно, гражданам Республики придется доказывать свою невиновность перед Украиной.

Деятельность Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике направлена на решение важных проблем граждан, на отслеживание и пресечение фактов нарушения прав и свобод человека.

Граждане могут оформить обращение к омбудсмену любыми удобными для них способами, так большую долю по-прежнему занимают устные обращения, которые поступают в ходе личной встречи с Уполномоченным, а также руководителями Аппарата, в процессе обращения в отдел по работе с обращениями граждан Аппарата Уполномоченного, по телефонам «горячей линии», через веб-приемную сайта омбудсмена. Есть возможность обратиться с письменной жалобой, которую можно подать как лично, так и по электронной почте.

С начала 2016 года в адрес Главного правозащитника Республики поступило 1461 обращение. В период работы с 19 по 25 марта 2016 года Аппаратом омбудсмена было принято 202 обращения. 10 человек посетили личный прием Уполномоченного, 50 поступивших заявлений было принято отделом по работе с обращениями граждан, 86 звонков поступило по телефонам «горячей линии», из них 56 по общим вопросам, 30 по вопросам пропавших без вести и военнопленных. По электронной почте Аппарата Уполномоченного пришло 15 электронных обращений, 37 гражданам Республики были предоставлены устные юридические консультации, а также 4 письменных обращений было принято к рассмотрению.

Все поступающие обращения можно разделить на 4 категории: нарушение в сфере уголовного права – (3,56%) обращений, нарушение в сфере гражданского права – (6,64%) обращений, административно-правовые нарушения в адрес граждан ДНР – (0,55%) обращений, вопросы социального и гуманитарного характера – (89,25%) обращений (диаграмма 1).

Диаграмма 1.

 

 

 Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 21.03.2016г

 

 

 

Из всей входящей корреспонденции, которая поступает в адрес Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике, наиболее актуальной остается та, которая связанна с вопросами реализации социальных прав граждан и нарушением этих прав. К этому перечню относятся вопросы: о выплате пенсий и социальных пособий (12%), предоставление жилья для временного проживания (16,2%), порядок обращения и оформления документов в случае разрушения жилья (3,1%), получение гуманитарной помощи (6,4%), трудоустройство (5,2%), оформление документов и выезда на территорию других государств (0,5%), поиск пропавших без вести (7,2%), утрата документов  удостоверяющих личность (4,9%), жилищно-коммунальные вопросы (5,4%), получение временной прописки (5,0%), другие вопросы социально–гуманитарного характера (34,0%).

В адрес Уполномоченного по вопросам социального и гуманитарного характера в период с 19 по 25 марта 2016 года обратилось 106 человек (диаграмма 2).

Диаграмма 2.

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан по вопросам социального и гуманитарного характера, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 21.03.2016г.

 

 

 

 

Соотношение количества обращений граждан в разрезе городов и районов (диаграмма 3).

Диаграмма 3.

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 21.03.2016г

 

 

 

 

1. Статистика и анализ разрушенных объектов инфраструктуры

 

По состоянию на 25марта 2016 года вследствие военных действий в регионе было частично повреждено (разрушено) более 10346 объектов инфраструктуры.

В г. Донецке разрушено более 6342 объектов, в г. Дебальцево – 210 ед., в г. Горловке – 375 ед., в г. Докучаевске – 49 ед., в г. Енакиево – 254 ед., в г. Ждановке – 91 ед., в г. Кировское – 29 ед., в г. Макеевке – более 1025 объектов, в г. Снежное – 54 ед., в г. Торезе – 118 ед., в г. Харцызске – 707 ед., в г. Шахтерске – 73 ед., в г. Ясиноватая – 545 ед., в Амвросиевском  районе – 270 ед., в Волновахском районе – 1 ед., в Марьинском районе – 24 ед., в Новоазовском районе – 9 ед., в Старобешевском районе – 51 ед., в Тельмановском районе – 92 ед., в Шахтерском районе – 27 ед..

В разрезе отраслей разрушено:

– 5720 жилых домов;

– 613 линий электропередач и пунктов распределения электроэнергии;

– 155 объект теплоснабжения;

– 34 объектов водоснабжения;

– 2669 объектов газоснабжения;

– 11 объектов в сфере водоотведения и канализационного хозяйства;

– 67 объекта здравоохранения;

– 411 школы и детских садов;

– 54 профессионально – техническое учебное заведение;

– 50 высших учебных заведений;

– 24 объекта в сфере физической культуры и спорта;

– 51 заведений культуры;

– 119 объекта дорожно-транспортной инфраструктуры;

– 56 объектов промышленного производства;

– 88 торговых предприятий;

– 224 объекта других сфер.

 

В ночь 23 на 24 марта вооруженные силы Украины подвергли обстрелу территорию Донецкой Народной Республики, на этот раз под удар попали жилые массивы в Кировском и Червоногвардейском районах г. Макеевки (фото1-2).

 

 

При обстреле ВСУ пострадало 13 жилых домов частного сектора, газопровод и линии электропередач в Кировском районе, 3 жилых многоквартирных дома, здание котельной и объекты торговли в Червоногвардейском районе города.

Серьезные разрушения украинские снаряды принесли поселку Октябрь: воздушная линия электропередач 6 кВт была практически посечена многочисленными осколками, обесточено 4 трансформаторных подстанции, которые питали 1500 абонентов.

Уже на следующий день с раннего утра ремонтные бригады предприятий, подведомственных Министерству угля и энергетики, приступили к восстановительным работам. Оперативная и слаженная работа энергетиков позволила уже во второй половине дня подать напряжение по всему населенному пункту. На данный момент только один абонент остается обесточенным, к сожалению, дом полностью разрушен.

Так же по состоянию на 25 марта 2016 года в Донецкой Народной Республике из 2392 ед. поврежденных государственнойи коммунальнойформ собственности объектов восстановлено – 355 ед., 2037 ед. – осталось восстановить.

 

2. Учет смертности, полученных ранений мирных жителей и военнослужащих в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики

 

В результатегосударственного переворота и смены власти в Украине на Юго-Востоке начались массовые митинги протеста, а затем и восстание. Восстание против  олигархической власти, против разгула национализма и фашизма. В ответ против жителей этих регионов Киев начал жесточайшее масштабное наступление с использованием бронетехники и тяжелой артиллерии, после чегопо всей территории Юго-Востока разыгралась кровавая трагедия.

После очередного перемирия  относительная тишина сохраняется, однако практически ежедневно и на всех направлениях силовики нарушают этот режим,тем самым обстановка на Донбассе продолжает накаляться.

20 марта в г. Дебальцево при взрыве мины осколочное ранение левой  височной  области получил 1 военнослужащий ДНР (44 года). Так же 20 марта в г. Докучаевск пострадал 1 военнослужащий ДНР (20 лет). Мужчина получил минно–взрывную  травму с проникающим  ранением правого  глазного яблока с множественными  инородными  телами обеих глаз.

23 марта в г. Макеевке в результате артобстрела пострадал мирный житель, мужчина (24 года). Пострадавший был госпитализирован с закрытой черепно-мозговой травмой в больницу г. Макеевки.

В ночь 23 на 24 марта в результате массированного обстрелаг. Макеевки Донецкой Народной Республики пострадали 3 мирных жителя, двое мужчин (41 и 26 лет) и одна женщина (56 лет). Все трое пострадавших обратились за медпомощью с различными осколочными ранениями.

25 марта в результате артобстрела осколочное ранение получила 18–ти летняя жительницаПетровского района г. Донецка.

В который раз из-за беспорядочных обстрелов со стороны украинских властейпродолжает страдать мирное население. Игнорируя Минские договоренности, Украина продолжает нарушать все возможные права и свободычеловека и гражданина.

Всего с 19 по 25 марта 2016 года в результате военных действий в Донецкой Народной Республике были госпитализированы 9 человек, среди которых 5 человек мирного населения и 4 человека военнослужащих ДНР. Погибло 10 человек военнослужащих армии ДНР.

Напомним, что с начала вооруженного конфликта в Донбассе погибло 3998 человек, среди которых 583 женщин и 3415 мужчин, в том числе 71 ребенок в возрасте до 18 лет. И более 6219 человек получили ранения различной степени тяжести.

 

 

3. Учет пленных и пропавших без вести военнослужащих

и гражданского населения

 

Минский формат продолжается, апроцесс обмена пленными все время срывается. И пока Украина игнорирует процесс освобождения заложников, в ее стенах продолжают находиться сторонники Донецкой Народной Республики, которые подвергаются издевательствам и пыткам.

Так, в течение последних месяцев около двухсот ополченцевудерживаемых в украинских тюрьмах, которые ранее поддерживали связь с омбудсменом Республики,перестали выходить на связь.

«Есть порядка 200 человек, которые не могут с нами связаться. Связи нет вообще», – сказала Дарья Морозова журналистам.

Она также не исключила, что к ним «могут применяться незаконные методы». Что касается людей, чье местонахождение известно, омбудсмен Республики поддерживает контакты с Международным комитетом Красного Креста и ООН с целью получения информации о их состоянии.

«В плане защиты наших людей МККК помогает. Таких случаев много – пострадавшие от агрессии со стороны Украины пишут мне заявления, я выношу эти случаи на подгруппы в Минске и отсылаю в ОНН и Красный Крест», – пояснила Уполномоченный по правам человека в ДНР.

23 марта в Минске состоялась очередное заседание Контактной группы,где снова представители Донецкой Народной Республики продолжили настаивать на обмене пленными по принципу «всех на всех», как это предусмотрено минскими соглашениями.Однако компромисса по этому вопросу вновь не было достигнуто. Но все же стороны пришли к общему плану относительно дальнейшего обмена пленными,в котором они готовыпоставить точку в затянувшихся переговорах.

«Наконец-то нас услышали, и в скором времени начнется процесс, в котором прописаны временные рамки по обмену пленными. Отмечу, что с самого начала переговорного процесса в рамках Минска-2, я и Ольга Кобцева настаивали на принятии дорожной карты, которая будет способствовать обмену пленными, но тогда это предложение было проигнорировано. Сейчас же все участники переговорного процесса убедились и поддержали нас в создании этой карты, в которой будут прописаны этапы и сроки обмена», – сказала журналистам омбудсмен Республики Дарья Морозова.

За прошедшую неделю офисом омбудсмена было зарегистрировано 8 заявлений о пропаже людей без вести, из которых 3 гражданских и 5 военнослужащих ДНР.

На данный момент в местах лишения свободы украинской стороной удерживается около 1106 человек. Среди которых 365 человек военнослужащих, 571 человек находятся в плену просто по политическим убеждениям и 170 гражданского населения, которые не имеют к конфликту никакого отношения.

А также, еще 407 человек числятся как без вести пропавшими. Возможно, они так же могут находиться в украинском плену.

 

4. Учет вынужденных переселенцев

 

Время неумолимо движется вперед. Уже практически два года в Донбассе длится вооруженный конфликт. Несмотря на частичное соблюдение режима прекращения огня, ситуация в регионе остается крайне сложной. Из-за непрерывных боев уничтожена (и продолжает уничтожаться) значительная часть жилья, предприятий, инфраструктуры, люди остались без работы и были вынуждены по несчастью выехать с прежнего места жительства и стать переселенцами. Имея ранее жильё и материальные средства на существование, в один миг они оказались ни с чем. Наиболее острыми проблемами, которые сейчас волнуют вынужденных переселенцев в Донецкой Народной Республике, являются вопросы трудоустройства и обеспечения жильем.

Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР, со своей стороны, делает все возможное, чтобы люди, которые вынужденно стали переселенцами, не так остро чувствовали те проблемы, с которыми они столкнулись. Прежде всего, Аппарат Уполномоченного ведет прием по обеспечению переселенцев жильем, одеждой, питанием. За время военных действий силами Аппарата открыто 16 пунктов временного размещения, поселено 1844 человека, в том числе 398 детей возрастом до 18 лет. Из них проживают в пунктах временного размещения Аппарата 1667 человек, а 177 человек были размещены в жилой массив, который предоставили сотрудникам Аппарата простые мирные граждане Республики.

Аппарат Уполномоченного продолжает выдавать гуманитарную помощь пострадавшим жителям Республики в виде необходимой одежды. В период с 21 по 25 марта 2016 года выдана гуманитарная помощь 10 гражданам Республики в объеме 100 кг.

Напомним, что на территории Донецкой Народной Республики с начала военных действий официально зарегистрировано 8393 вынужденных переселенцев, в том числе 2132 детей в возрасте до 18 лет. Из них 3305 проживают в пунктах временного размещения, в том числе 633 ребенка возрастом до 18 лет, 5088 в жилом массиве, в том числе 1499 детей до 18 лет (таблица 1).

Таблица 1.

№ п/п	Населенный пункт	Всего проживающих вынужденных временных переселенцев, чел.	Количество трудоспособного населения из числа вынужденых временных переселенцев, чел.	Всего количество, работающих вынужденных временных переселенцев, чел	Трудоустроено, чел.		Количество вынужденых временных переселенцев, имеющих работу до переселения, чел.	Количество, неработа-ющих вынужден-ных временных переселен-цев, чел
					Центром занятости	Самостоятельно
Всего:		8449	4045	1773	180	937	825	2272
1	Амросиевский р-н.	519	240	46	12	31	53	194
2	Горловка	261	137	15	15			122
3	Дебальцево			0				0
4	Докучаевск	59	32	8	5	1	2	24
5	Донецк	3419	1680	1010	52	538	420	670
6	Енакиево	138	55	55	17	13	25	0
7	Ждановка	64	22	12	1	8	0	10
8	Зугрэс	251	98	19	6	10	3	79
9	Иловайск	71	27	19	1	10	8	8
10	Кировское	80	40	12	1	11	18	28
11	Макеевка	119	55	21	7	14	19	34
12	Новоазовский р-н.	765	338	72	12	60
13	Снежное	260	113	24	1	23		89
14	Старобешевский р-н	631	252	99	15	29	63	153
15	Тельмановский р	480	317	114		18	96	203
16	Торез	249	151	21	9	12		130
17	Харцызск	404	171	62	10	52	0	109
18	Шахтерский р-н.	337	156	74	9	67	75	82
19	Ясиноватский р-н.	342	161	90	7	40	43	71

 

Всего в ДНР открыто 86 ПВР, из них 60 функционируют, 26 остаются резервом. Свободные места в ПВР ежедневно уменьшаются. По состоянию на 25 марта 2016 года свободных мест в пунктах временного размещения по всей территории ДНР 2029, в ПВР Аппарата Уполномоченного 354.

Количество проживающих вынужденных временных переселенцев по социальным категориям по состоянию на 1 марта 2016 года указано в таблице 2.

Таблица 2.

Дети от 0 до 18 лет		Многодетная семья, чел.	Мать- одиночка, чел.	Опекун (приемная семья), чел.	Инвалиды, группа, чел.			Пенсионеры, чел.	Всего, чел.
Всего, чел.	в том числе дети- инвалиды, чел.				I	II	III
2193	26	108	144	17	31	102	149	1777	4521

 

В период с 19 по 25 марта 2016 года в офис омбудсмена по вопросам вынужденных переселенцев обратилось 75 человек. 21 человек получили места в пунктах временного размещения: г. Донецк – 15 человек, г. Харцызск – 4 человека, г. Шахтерск – 2 человека.

 

5. Трудоустройство граждан Донецкой Народной Республики

 

Нет ничего более ценного, чем жизнь. Нет ничего более очевидного и неопровержимого для человечества, чем право на жизнь. Большая часть населения мира проводит более трети сознательной жизни на рабочем месте, внося свой вклад в развитие общества.   Право на труд – это одно из основных прав человека, которые утвердились в ХХ веке. Это право провозглашено во Всеобщей декларации прав человека (ст.23), принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 и более расширенно зафиксировано в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах. Защита трудовых прав граждан – одна из гарантий, обеспечение которых необходимо в соответствии с международными обязательствами государства.

Право человека на труд является одним из самых принципиальных, а способы его реализации в значительной степени характеризуют уровень развития государства. Обязанность государства не только признать право на труд, но и предпринять надлежащие меры по обеспечению этого права.

Донецким центром профессионально-технического образования Республиканского центра занятости постоянно проводятся бесплатные семинары для населения для получения практических навыков: работы на персональных компьютерах; техники и механизации торговых расчетов (работа на кассовых аппаратах); основ предпринимательской деятельности; ухода за больными и престарелыми и др. С начала года закончили обучение и получили сертификаты 144 человека.

За период с 01.01.2016 по 17.03.2016 года в центрах занятости Республики находилось 7609 вакансий (с учетом данных на начало года). За этот период (с 1 января по 17 марта) – состояло на учете в центрах занятости Республики 23647 лиц, ищущих работу, из них трудоустроено 1329 человек, в том числе на постоянную работу – 3312 человек, на работы временного характера – 10017 человек.

По данным «Комитета Социальных Коммуникаций» за прошедшую неделю Первое Республиканское Кадровое Агентство сумело трудоустроить для нужд республики 15 человек, из них:

3 человека –менеджеры по продажам;

2 человека –водители;

3 человека –грузчики;

4 человека – работники в сферу торговли;

1 человек – юрист;

2 человека – дворники.

Так же за прошлую неделю сотрудниками службы трудоустройства было добавлено – 28 вакансий, закрыто – 15 вакансий, отправлено на собеседование –56 человека.

Скачать обзор: 73 обзор 2016