Обзор социально – гуманитарной ситуации, сложившейся на территории Донецкой Народной Республики, вследствие военных действий c 5 по 11 сентября 2015 года

Уполномоченный по правам человека в Донецкой Народной Республике начал осуществлять свою деятельность с 3 апреля 2015 года после принятия Народным Советом ДНР его назначения. Вряд ли такого короткого срока достаточно для укоренения темы прав человека, однако уже на данный момент можно говорить о том, что данная структура полностью сформировалась, развивается и оказывает содействия гражданам в восстановлении утраченных прав.

Прошедшая неделя ознаменовалась 72-х летней годовщиной «Освобождения Донбасса от фашистских захватчиков». Омбудсмен ДНР, а также сотрудники его Аппарата посетили Саур-Могилу и возложили цветы (Фото 1).

У подножия мемориального комплекса прошла панихида в память о погибших воинах, которую отслужил епископ Новоазовский Варсонофий. Собравшиеся почтили память павших в борьбе за свободу родной земли минутой молчания.

Основная задача Уполномоченного – восстановление нарушенных прав граждан – решается главным образом в процессе рассмотрения жалоб. Это позволяет выявить наиболее острые социально значимые проблемы, которые беспокоят жителей нашего региона, и установить объективные причины, препятствующие гражданам реализовывать и защищать свои права и свободы. Ведь каждый из нас может оказаться в беде или столкнуться с ситуацией, когда оказана некачественная медицинская помощь, для ребенка нет места в детском саду, а украденную вещь не найдут, потому что у органов много других более важных дел. Все прекрасно понимают, что в условиях сложной социально-экономической ситуации и напряженного бюджета решать проблемы, многие из которых тянутся годами, непросто, но двигаться вперед необходимо.

В адрес Уполномоченного и сотрудников его Аппарата за прошедшую неделю обратилось 202 гражданина, чьи права нарушены по тои либо иной причине. Личный прием посетили 79 человек, через официальный сайт обратились 8 человек, по телефонам «горячей линии» было принято 67 звонков. 48 лицам были предоставлены устные юридические консультации.

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 07.09.2015г

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 07.09.2015г.

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 07.09.2015г.

Хотелось бы подчеркнуть главное – права человека, их соблюдение и защита должны иметь приоритетное значение не только на бумаге, но и найти отражение в реальной жизни.

Детальная информация за период с 5 по 11 сентября 2015 года приведена по пунктам:

1.Статистика и анализ разрушенных объектов инфраструктуры

     В Донецкой Народной Республике продолжается восстановление  разрушенной инфраструктуры.

По состоянию на 11 сентября 2015 года вследствие военных действий в регионе было частично повреждено (разрушено) более 10154 объектов инфраструктуры.

В г. Донецке разрушено более 6288 объектов, в г. Макеевке повреждено более 1017 объектов, в г. Харцызске – 705 ед., в г. Ясиноватая – 538 ед., в Амвросиевском  районе – 262 ед., в г. Горловке – 334 ед., в г. Енакиево – 251 ед., в г. Торезе – 118 ед., в г. Ждановке – 91 ед., в Старобешевском районе – 45 ед., в Шахтерском районе – 24 ед., в г. Снежное – 49 ед., в г. Шахтерске – 70 ед., в Тельмановском районе – 90 ед., в г. Кировское – 24 ед., в г. Докучаевске – 46 ед., в г. Дебальцево – 173 ед., Волновахский район – 1 ед., Марьинском районе – 24 ед., Новоазовском районе – 4 ед.

В разрезе отраслей разрушено:

– 5720 жилых домов;

– 605 линий электропередач и пунктов распределения электроэнергии;

За время режим прекращения огня, о котором удалось договориться в ходе заседания Контактной группы в Минске в конце августа, энергетики ДНР используют по максимуму для проведения восстановительных работ на линиях электропередач, трансформаторных подстанциях и другой электротехнической инфраструктуре.

     За последнюю неделю ремонтные бригады предприятий, подведомственных Министерству угля и энергетики ДНР, вернули энергоснабжение в пять населенных пунктов Марьинского и Тельмановского районов Донбасса: села Сигнальное, Луганское, Белокаменка, Старомарьевка и Новая Ласпа.

     Достигнутое перемирие позволило энергетикам Республики отойти от работ только экстренно-восстановительного характера после обстрелов, наконец-то, появилась возможность приступить и к плановым ремонтам. Проводятся работы на магистральных линиях и трансформаторных подстанциях по подготовке к бесперебойному прохождению энергетической системы ДНР осенне-зимнего периода.

     По состоянию на вечер 9 сентября в Республике обесточено 143 трансформаторных подстанции, без электроэнергии остаются еще 9 населенных пунктов Шахтерского, Ясиноватского, Артемовского и Новоазовского районов.

     Ремонтно-восстановительные работы ведутся, по возможности их стараются завершить в максимально короткие сроки. Ежедневно в них задействовано порядка 500 специалистов и 70 единиц спецтехники.

– 151 объект теплоснабжения;

– 34 объектов водоснабжения;

     В результате переговоров в Минске представители Германии готовы профинансировать полную реконструкцию Донецкой фильтровальной станции, которая больше других объектов этого рода пострадала от военных действий в Республике.

     ДФС в Ясиноватском районе Республики за сутки фильтрует от 180 до 190 тысяч кубометров воды. От данного очистного сооружения зависит водоснабжение севера Донецка, частично Ясиноватой, Авдеевки, Красногоровки, поселков Верхнеторецкое, Васильевка и Спартак. За прошедшее полугодие станция десять раз полностью выходила из строя из-за обстрелов со стороны ВСУ, полная остановка работы станции грозит экологической катастрофой ряду населенных пунктов страны. Поэтому данный объект водоснабжения требуют принятия незамедлительных мер по его реконструкции.

– 2669 объектов газоснабжения;

– 11 объектов в сфере водоотведения и канализационного хозяйства;

– 57 объекта здравоохранения;

     Министерство строительства и ЖКХ ДНР приступили к восстановительным работам городской больницы №21 в Куйбышевском районе г. Донецка (Фото 2). К восстановлению приступили только в начале сентября, на сегодня работы по объекту выполнены в среднем на 30%. Учитывая сжатые сроки, восстановление объекта планируют закончить к 1 октября текущего.

     Городская больница №21 неоднократно попадала под обстрелы артиллерии ВСУ. Ранее больница являлась дежурной ургентной больницей, т.е. больница ежедневно дежурила и принимала острых больных с хирургической патологией. На базе больницы №21 Донецка были расположены один из самых больших хирургических центров и кафедра хирургии Донецкого национального медицинского университета.

– 382 школы и детских садов;

– 53 профессионально – техническое учебное заведение;

– 49 высших учебных заведений;

– 22 объекта в сфере физической культуры и спорта;

– 45 заведений культуры;

– 61 объекта дорожно-транспортной инфраструктуры.

     В Республике идет активные работы по ремонту дорог. Ведь в результате боевых действий автодорожное хозяйство ДНР понесло большой ущерб.

     Как сообщает министерство транспорта ДНР, из выделенных местным бюджетом деньги было выполнено более 90 процентов всех работ, в частности,  в Новоазовске, Макеевке, Харцызске, Зугресе, Новом Свете, Комсомольске, Старобешево, Новоамвросиевке, Торезе, Благодатном, Тельманово и Артемовке.

– 56 объектов промышленного производства;

– 88 торговых предприятий;

– 151 объекта других сфер.

2.Учет смертности, полученных ранений мирных жителей и военнослужащих в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики

     Перемирие в Донбассе наступило 1 сентября после устной договоренности участников Контактной группы в Минске 26 августа.

Однако 4 сентября обстрелу ВСУ подвергся поселка Александровка Петровского района г. Донецка. В результате  падения снаряда мужчине 1928 г.р. оторвало руку и осколком ранило в грудь. Его не довезли до больницы, мирный житель поселка Александровка скончался.

Также 4 сентября в частном секторе Петровского района Донецка двое несовершеннолетних детей (15-летний Эдик и 11-летний Женя) получили осколочные ранения (Фото 3).

«Подростки пострадали от последствий обстрелов: разбирали мину, принесенную домой. Мину нашли в районе регулярных обстрелов», — уточнила советник Главы Республики по правам ребенка Яна Чепикова.

Сейчас ребята находятся в Республиканском травматологическом центре. Несмотря на ранения, они не падают духом. У Эдика на левой руке нет по одной фаланге на каждом пальце, мизинец полностью оторвало, а на правой руке повреждены два пальца. Из его правой ноги извлечены осколки. У Жени осколки были в ногах и руках.

Сейчас жизням ребят ничего не угрожает. Дети получают лечение в полном объеме. Их состояние удовлетворительное, они находятся под наблюдением. Прогнозы на выздоровление благоприятные.

С 4 по 11 сентября 2015 года в результате военных действий в Донецкой Народной Республике погибло 6 человек, среди которых 1 гражданский мужчина, военнослужащих – 5 человек.

Госпитализировано с различными степенями тяжести 16 человек, среди которых: 12 человек военнослужащих, 2-ое гражданских мужчин, 2-ое несовершеннолетних детей (15-ти и 11-ти лет).

Сначала вооруженного конфликта на Донбассе погибло 3880 человека, среди которых 579 женщин и 3301 мужчин, в том числе 65 детей в возрасте до  18 лет. И более 6127 человек получили ранения различной степени тяжести.

3.Учет пленных и пропавших без вести военнослужащих

 и гражданского населения

     В Минске вновь прошло заседание Контактных подгрупп по гуманитарным вопросам, в ходе которого обсуждался  обмен пленными по формуле «всех на всех» и рассмотрение закона об амнистии, как это предусматривают пункты 5 и 6 Комплекса мер.

Однако отмечается сложность переговорного процесса, в основном связанную с нежеланием официального Киева приступить к решению этого вопроса. А предусмотренные сроки уже давно вышли.

И все же 8 сентября военнослужащим ДНР удалось провести обмен с украинскими силовиками. Обмен произошел на нейтральной полосе между украинским блокпостом и постом ДНР в районе населенных пунктов Марьинка и Александровка. Обмен состоялся по формуле «два на четыре». Представители Донецкой Республики передала украинской стороне двух человек, украинские силовики освободили четырех пленных (Фото 4).

Одним из освобожденных из украинского плена оказался журналист из Николаева, который в руках оружия не держал, а всего лишь на одном из российских телеканалов выразил свое негативное отношение к происходящим событиям на Украине и войне на Донбассе. За это СБУ держало его в плену восемь месяцев.

Киеву же вернули командира артиллерийского дивизиона, который командовал обстрелами мирных поселков. Второй был заряжающим в этом арт – дивизионе. Они попали в плен год назад в районе Иловайского котла.

Аппаратом Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике в период с 5 по 11 сентября 2015 года зарегистрировано 20 человек пропавших без вести и незаконно задержанных, из них 10 гражданских и 10 военнослужащих ДНР.

4.Учет беженцев

     Более половины жалоб, поступивших в Аппарат Уполномоченного за прошедшую неделю, составили жалобы на нарушение социальных прав. Основными социальными вопросами являются: нарушение жилищных прав, проблемы социального обеспечения (пособия, пенсии, льготы) и здравоохранения, вопросы защиты семьи и детей, транспортные вопросы, вопросы реализации права на получение образования, ущемление прав военнослужащих и их семей.

Основная масса вопросов поступают от вынужденных переселенцев, которые не по собственной воли, вынуждены были покинуть свое жилье. У многих – это разрушение жилья, у некоторых по политическим взглядам, но всем пострадавшим, которые приходят за помощью в Аппарат Уполномоченного по правам человека предоставляется место в пункте временного размещения для вынужденных переселенцев с трех разовым питанием. Также омбудсмен ДНР и сотрудники его Аппарата ведут еженедельный мониторинг пунктов временного размещения. Они контролируют условия проживания, доставляют гуманитарную помощь, а также содействуют в трудоустройстве граждан, совместно с Комитетом Социальных Коммуникаций и Республиканским Центром Занятости.

9 сентября 2015 года сотрудники Аппарата омбудсмена ДНР передали гуманитарную помощь детям в школьные и дошкольные учреждения г. Тореза. Гуманитарную помощь получили дети реабилитационного детского центра «Надежда», школа № 24, №8 и №9, а также детские сады №49 и №19 г. Тореза (Фото 5).

За прошедшую неделю Министерством транспорта ДНР было организовано мероприятие для вынужденных переселенцев – посещение музея г.Донецка. В нем приняли участие 40 детей вынужденных переселенцев. Также Ворошиловским исполкомом совместно с депутатами ОД «Донецкая Республика» было организовано для вынужденных переселенцев посещения аквапарка г. Донецка, где пострадавшие от военных действий вынужденные временные переселенцы, которые проживают в пунктах временного размещения получили массу удовольствий, несмотря на сложную обстановку в регионе.

За прошедшую неделю сотрудниками Рабочей группы Аппарата омбудсмена было размещено 45 человек. Всего по состоянию на 11 сентября 2015 года зарегистрировано 8 866 вынужденных переселенцев, из них. 2 577 детей до 18 лет. В пунктах временного размещения проживает 2000 человек, из них 460 детей до 18 лет.

5.Развитие сектора экономики и трудоустройство граждан Донецкой Народной Республики

         Право на труд признается за каждым человеком, что означает возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, который человек сам для себя выбирает или на который соглашается. Одной из основных задач Донецкой Народной Республики является создание условий для занятости трудоспособного населения, предоставление равных возможностей для граждан в выборе профессии и рода трудовой деятельности, осуществление программ профессионально-технического обучения и подготовки, перепрофилирования работников в соответствии с их интересами и потребностями.

В качестве наиболее эффективной меры реализации полномочия по содействию гражданам в поиске работы, Республиканским Центром Занятости проводятся ярмарки вакансий, где жители Республики могут выбрать для себя род деятельности. Донецким центром профессионально – технического образования Республиканского центра занятости постоянно проводятся бесплатные семинары для населения для получения практических навыков: работы на персональных компьютерах; техники и механизации торговых расчетов (работа на кассовых аппаратах); основ предпринимательской деятельности; ухода за больными и престарелыми. Охвачено обучением 663 из них закончили обучение и получили сертификаты об окончании обучения 637 человек. За период с 1 января по 04 сентября 2015 года в центры занятости Республики поступило 15090 вакансий. За этот период (с 1 января по 01.09.2015) – обратилось 33598 лиц, ищущих работу, выдано 13954 направления на трудоустройство, трудоустроено 8282 человек. По состоянию на 04.09.2015 в актуальных базах 3181 вакансий, на 01.09.2015 – 15946 лиц, ищущих работу.

Продолжает свою работу и «Служба трудоустройства Новороссии», которая в свою очередь также способствует населению в обеспечении рода трудовой деятельности. За прошедшую неделю служба сумела трудоустроить для нужд республики 25 человек, из них: 3 человека медработники, 7 человек– водители, 2 человека – сфера торговли, 4 человек –менеджеры среднего звена, 1 человек – в сферу маркетинга, 3 человека – экономический сектор, 2 человека – бухгалтера, 3 человека – тех.персонал. Так же за прошлую неделю сотрудниками службы трудоустройства было добавлено –28 вакансий, закрыто –9 вакансий, отправлено на собеседование – 57 человек.

Помимо трудоустройства граждан в Донецкой Народной Республике, продолжает развиваться сектор экономики. Угледобывающие предприятия всех форм собственности за август 2015 года добыли 811 тыс. 225 тонн угля, что составило 171,1% выполнения плана. В Министерстве угля и энергетики Республики отметили, что подведомственные министерству шахты добыли 511 тыс 379 тонн угля. В частности, план был перевыполнен на предприятиях ПАО «Шахтоуправление «Донбасс», ГП «Макеевуголь», «Торезантрацит» и «Снежноеантрацит». Общий показатель добычи угля за август превосходит июльский на 72 тысячи тонн.

По данным Министерства транспорта ДНР, на предприятиях железнодорожной отрасли Донецкой Народной Республики средняя заработная плата выросла на 400 рублей и превысила 6800 рублей. Выплаты зарплат происходят в полном объеме и своевременно. Как отметил председатель профсоюза Донецкой железной дороги Сергей Лисовой, повысить уровень социальной защищенности работников ГП «Донецкая железная дорога» удалось за счет роста объемов грузоперевозок. Кроме того, положительная динамика наблюдается с занятостью коллективов, что вскоре также отразится на уровне оплаты труда. С начала текущего месяца все железнодорожники были переведены с трехдневного на четырехдневный график работы. Некоторые предприятия задействованы пять дней в неделю. В вынужденных отпусках в данный момент находятся около 4 тысяч человек из почти 50-тысячного коллектива. При этом Министерством транспорта ДНР дано распоряжение руководителям данных предприятий с помощью перевода на другие участки задействовать в восстановительных работах всех сотрудников без исключения.