Обзор социально – гуманитарной ситуации, сложившейся на территории Донецкой Народной Республики, вследствие военных действий с 30 октября по 06 ноября 2015 года

Основой деятельности Уполномоченного является понимание того, что права человека становятся реальной ценностью тогда, когда они надежно гарантированы и защищены. В связи с этим центральное место в его деятельности занимает работа с поступающими жалобами и обращениями, которые в свою очередь служат количественными и качественными индикаторами оценки состояния соблюдения прав человека в регионе. Анализ полученных данных позволяет сделать определенные выводы о ситуации с соблюдением прав человека в целом, а также выделить наиболее проблемные вопросы, и найти методы и способы их решения.

Количество жалоб и обращений, поступивших к Уполномоченному с начала его деятельности составляет 7761 ед. Все поступающие обращения можно разделить на 4 категории: нарушение в сфере уголовного права – (2,10%) обращений, нарушение в сфере гражданского права – (3,12%) обращений, административно-правовые нарушения в адрес граждан ДНР – (0,61%) обращений, вопросы социального и гуманитарного характера – (93,5%) обращений.

 

 

 Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 03.11.2015г

 

 

Обращения к омбудсмену в Донецкой Народной Республике поступают по различным источникам: в ходе личной встречи, посещения приемной Аппарата, по телефону «горячей линии», электронной почте и т.д. За период с 02 по 06 ноября 2015 года в приемную Аппарата Уполномоченного обратилось 58 человек, по телефону «горячей линии» поступило 65 телефонных звонков, 47 обращений пришло через электронную почту Аппарата, на приеме у Уполномоченного побывало 20 граждан. На все вопросы были предоставлены разъяснения.

Основная тематика поступивших жалоб и обращений касается вопросов социального и гуманитарного характера.

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан по вопросам социального и гуманитарного характера, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 03.11.2015г.

 

Деятельность Уполномоченного при рассмотрении обращений граждан основывается на необходимости оказания максимально возможного содействия заявителям. По территориальной принадлежности основное количество обращений приходится на г. Донецк  (65,8%), второе место по количеству жалоб принадлежит другим городам Донецкой Народной Республике, которые не включены в приведенную ниже статистику (14,7%).

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 03.11.2015г

 

1.Статистика и анализ разрушенных объектов инфраструктуры

         По состоянию на 06 ноября 2015 года вследствие военных действий в регионе было частично повреждено (разрушено) более 10245 объектов инфраструктуры.

В г. Донецке разрушено более 6322 объектов, в г. Дебальцево – 208 ед., в г. Горловке – 347 ед., в г. Докучаевске – 46 ед., в г. Енакиево – 251 ед., в г. Ждановке – 91 ед., в г. Кировское – 24 ед., в г. Макеевке – более 1018 объектов, в г. Снежное – 49 ед., в г. Торезе – 118 ед., в г. Харцызске – 705 ед., в г. Шахтерске – 71 ед., в г. Ясиноватая – 541 ед., в Амвросиевском  районе – 265 ед., в Волновахском районе – 1 ед., в Марьинском районе – 24 ед., в Новоазовском районе – 5 ед., в Старобешевском районе – 45 ед., в Тельмановском районе – 90 ед., в Шахтерском районе – 24 ед..

В разрезе отраслей разрушено:

– 5720 жилых домов;

– 606 линий электропередач и пунктов распределения электроэнергии;

– 152 объект теплоснабжения;

– 34 объектов водоснабжения;

– 2669 объектов газоснабжения;

– 11 объектов в сфере водоотведения и канализационного хозяйства;

– 65 объекта здравоохранения;

– 385 школы и детских садов;

– 53 профессионально – техническое учебное заведение;

– 49 высших учебных заведений;

– 22 объекта в сфере физической культуры и спорта;

– 50 заведений культуры;

– 95 объекта дорожно-транспортной инфраструктуры.

– 56 объектов промышленного производства;

– 88 торговых предприятий;

– 190 объекта других сфер.

В Донецкой Народной Республике продолжается восстановление социальных объектов. Уже примерно на 57% выполнен ремонт объектов этой сферы, поврежденных обстрелами ВСУ и включенных в план второго этапа восстановления Республики.

По данным Минстроя, в октябре на территории ДНР восстановлено 13 объектов соцсферы: 10 образовательных учреждений и три объекта здравоохранения в городах Донецк, Горловка, Шахтерск, Енакиево, Дебальцево, Иловайск, Юнокоммунаровск.

Напомним, первая очередь восстановления ДНР охватила 346 объектов инфраструктуры – это больницы, поликлиники, школы, детские сады, котельные, объекты водоснабжения и другие. На втором этапе запланировано восстановить 503 объекта социальной инфраструктуры, 1411 многоквартирных домов и две тысячи объектов жилого частного сектора.

 

2.Учет смертности, полученных ранений мирных жителей и военнослужащих в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики

         Жители Донбасса по-прежнему подвергаются нарушению международного права в области прав человека и международного гуманитарного права. И не смотря на договоренное перемирие в регионе, ситуация становится все более тяжелой, а украинские мины продолжают калечить жителей Донбасса.

30 октября в Куйбышевском районе г. Донецка  на мине подорвался гражданский мужчина 38 лет. Пострадавший получил осколочные ранения  в области  спины, открытый  перелом  левой плечевой кости и  травматический шок.

01 ноября в Кировском районе г. Донецка на блокпосту при боевых действиях огнестрельное ранение левой стопы получил мужчина военнослужащий 48 лет.

01 октября в Куйбышевском районе города в результате обстрела ВСУ поселка Октябрьский получил ранение мирный житель. Мужчина 42-х лет получил осколочное ранение. Пострадавшему была оказана необходимая медицинская помощь, его жизни и здоровью ничего не угрожает.

С 30 октября по 06 ноября 2015 года в результате военных действий в Донецкой Народной Республике погибло 4 человека военнослужащих. Госпитализировано с различными степенями тяжести 3 человека, среди которых: 1 человек военнослужащий и 2-ое гражданских мужчины.

Напомним, что с начала вооруженного конфликта в Донбассе погибло 3923 человек, среди которых 579 женщин и 3334 мужчин, в том числе 71 ребенок в возрасте до  18 лет. И более 6161 человек получили ранения различной степени тяжести.

 

3.Учет пленных и пропавших без вести военнослужащих

 и гражданского населения

         Закон «Об амнистии», который позволяет провести обмен пленными по формуле «всех на всех», Украиной по-прежнему не принят. Обмен «голову на голову» Донецкой Народной Республике не подходит, так как в Республике просто нет такого количества человек, которое могли бы обменять на тысячи человек, которые содержатся в заключении на Украине. Власти ДНР не раз в виде жеста доброй воли отпускали пленных без всякого обмена. Однако украинская сторона, видимо, не готова идти на компромисс. На данном этапе проходят лишь мелкие обмены.

Процедура обмена военнопленными между ДНР и Украиной по формуле «1 на 1» прошла вечером, 30 октября, в районе города Марьинка на линии соприкосновения к западу Донецка.

Уполномоченный по правам человека в ДНР Дарья Морозова передала украинской стороне пленного силовика националистического батальона в обмен на ополченца, находящегося в тяжелом состоянии после пыток в плену.

Аппаратом Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике в период с 30 октября по 06 ноября 2015 года зарегистрировано 13 человек пропавших без вести и незаконно задержанных, из них 3 гражданских, 7 военнослужащих ДНР и 3 человека по политическим убеждениям.

Всего же на данный момент в местах лишения свободы украинской стороной удерживается около 1271 человек. Среди которых 465 человек военнослужащих, 577 человек находятся в плену просто по политическим убеждениям и 229 гражданского населения, которые не имеют к конфликту никакого отношения. А также, еще 387 человек числятся как без вести пропавшими. Возможно, они также могут находиться в украинском плену.

 

4.Учет беженцев

Вопросы соблюдения жилищных прав граждан традиционно являются наиболее острыми социальными проблемами, поскольку связаны с реализацией одной из важнейших человеческих потребностей. Одним из главных критериев социальной политики любого государства является доступность и обеспеченность жильем. Абсолютно нереалистично говорить об образовании, здравоохранении, благосостоянии в условиях, когда людям негде жить. Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике создает все необходимые условия, чтобы люди, убежавшие от ужасов войны, чувствовали себя комфортно и ни в чем не нуждались.

На данный момент в пунктах временного размещения проживает 2 880 человек, в том числе 537 детей до 18 лет. Пункты временного размещения представляют собой общежития, профилактории, гостиницы, где пострадавшие от военных действий могут находиться необходимый период времени. Все пункты меблированы, имеется необходимая бытовая техника, посуда. Все жители пунктов временного размещения имеют возможность получения гуманитарной помощи, люди пенсионного возраста, инвалиды, а также семьи имеющие детей соответствующей категории, получают регулярные пособия и пенсии. По данным председателя Пенсионного фонда с апреля текущего года выплатили жителям государства пенсии на сумму более 14 миллиарда рублей.  Многие жители Республики возвращаются, и количество пенсионеров растет с каждым месяцем. К началу ноября насчитывается около 640 тысяч пенсионеров.

Систематически Республиканский Центр Занятости ознакомляет вынужденных переселенцев с открытыми вакансиями, для того, чтобы люди могли найти себе не только временное убежище, но и обеспечивать себя и свою семью заработной платой.

 

5.Трудоустройство граждан Донецкой Народной Республики

Защита трудовых прав граждан всегда являлась одним из приоритетных направлений деятельности Уполномоченного по правам человека, а в настоящее время приобретает всё большее значение в связи с проблемами, накопившимися в экономике. Право человека на труд относится к основным правам человека, и реализация данного права непосредственно воздействует на эффективность народного хозяйства, модернизация которого невозможна без понятных и прозрачных правил функционирования рынка труда.

В условиях социально-экономического развития Донецкой Народной Республике важными задачами в трудовой сфере являются достижение баланса интересов сторон трудовых отношений, экономический рост, повышение эффективности производства, благосостояния людей. Динамичное развитие экономики требует постоянной работы с трудовыми ресурсами, а это включает в себя не только привлечение новых рабочих рук и борьбу с безработицей, но и качественную подготовку и переподготовку трудовых кадров, создание условий для квалификационного и карьерного роста работников, защиту прав трудящихся и полное соблюдение трудового законодательства.

Донецким центром профессионально – технического образования Республиканского центра занятости постоянно проводятся бесплатные семинары для населения для получения практических навыков: работы на персональных компьютерах; техники и механизации торговых расчетов (работа на кассовых аппаратах); основ предпринимательской деятельности; ухода за больными и престарелыми. Охвачено обучением 774 из них закончили обучение и получили сертификаты об окончании обучения  758  человек.

За период с 1 января по 30 октября 2015 года в центры занятости Республики поступило 20734 вакансий. За этот период (с 1 января по 26.10.2015) – обратилось 44017 лиц, ищущих работу, выдано 19558 направления на трудоустройство, трудоустроено 12229 человек. По состоянию на 30.10.2015 в актуальных базах  3013 вакансий, на 26.10.2015 – 16984 лиц, ищущих работу, из них принимают участие в работах временного характера 8676 человека.

По данным «Комитета Социальных Коммуникаций» за прошедшую неделю служба сумела трудоустроить для нужд республики 27 человек, из них:

14 человека – в сферу обслуживания;

3 человека – бухгалтерский сектор;

5 человек – сфера торговли;

3 человек – сфера автотранспорта;

2 человека – в сферу юридических услуг.

Так же за прошлую неделю сотрудниками Первого Республиканского Кадрового Агентства было добавлено – 24 вакансии, закрыто – 14 вакансий, отправлено на собеседование – 52 человека.

Центр Занятости и Первое Республиканское Кадровое Агентство и в дальнейшем будут стремиться оказывать помощь Республике в поисках компетентных и профессиональных специалистов.