Обзор социально – гуманитарной ситуации, сложившейся на территории Донецкой Народной Республики, вследствие военных действий с 27 ноября 04 декабря 2015 года

Основная деятельность Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике — это работа с обращениями граждан. Именно поступающие заявления и жалобы, итоги их рассмотрения дают в распоряжение Уполномоченного первоначальную информацию о положении с соблюдением прав граждан в регионе. Работа с обращениями позволяет выявить системные проблемы в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина, довести их до сведения соответствующих органов государственной власти и местного самоуправления с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов, а также предотвращения их нарушений в будущем. Уполномоченный работает с любыми видами обращений. Рассмотрению подлежат письменные, поступившие с помощью электронной почты, устные, в ходе личных встреч Уполномоченного с различными категориями граждан, жалобы, полученные во время выездных приемов, при проведении «горячих линий», при посещении общественной приемной Аппарата Уполномоченного. Работа с обращениями граждан, поездки, встречи, телефонные переговоры, глубокий правовой анализ, составление запросов, обоснований и мотивированных обращений – это кропотливый ежедневный труд. Все поступившие обращения рассматриваются в пределах установленной компетенции. И конечно, удовлетворение, когда приходят положительные ответы от «несговорчивых» служб, а потом звонят и приходят люди, которым удалось помочь, и говорят – «Спасибо» за решение простых «нерешаемых» вопросов.

Всего за деятельность Уполномоченного по правам человека в ДНР поступило 8482 обращения, содержащие как письменные, так и устные жалобы. Обращения, которые поступают в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР можно разделить на 4 категории:

– нарушение в сфере уголовного права;

– нарушение в сфере гражданского права;

– административно-правовые нарушения в отношении граждан;

– вопросы социального и гуманитарного характера.

 Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 04.12.2015г

За период с 27 ноября по 4 декабря 2015 года по телефонам горячей линии Аппарата поступило 65 звонков, личную встречу с Уполномоченным посетили 23 человека, общественной приемной Аппарата принято 46 граждан, по электронной почте пришло 15 обращений. За каждым обращением, телефонным звонком стоят судьбы, а иногда и жизни людей.  В своей работе мы нацелены на максимально возможную помощь и содействие любому обратившемуся всеми возможными способами поддержки. Как и прежде, достаточно часто поступают жалобы, касающиеся пенсионного обеспечения, назначения и выплаты пособий, медико–социальной экспертизы, предоставления мер социальной поддержки и социального обслуживания.

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан по вопросам социального и гуманитарного характера, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 04.12.2015г.

География поступивших обращений разнообразна. Общая картина по городам Республики, выглядит следующим образом:

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на ..2015г

Наибольшее количество обращений, как видно, поступило из г. Донецка (5485 обращений).

Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике за свою деятельность стал значимым элементом современного механизма конституционной защиты прав и свобод человека.

1. Статистика и анализ разрушенных объектов инфраструктуры.

По состоянию на 04 декабря 2015 года вследствие военных действий в регионе было частично повреждено (разрушено) более 10245 объектов инфраструктуры.

В г. Донецке разрушено более 6322 объектов, в г. Дебальцево – 208 ед., в г. Горловке – 347 ед., в г.Докучаевске – 46 ед., в г. Енакиево – 251 ед., в г. Ждановке – 91 ед., в г. Кировское – 24 ед., в г. Макеевке – более 1018 объектов, в г. Снежное – 49 ед., в г. Торезе – 118 ед., в г. Харцызске – 705 ед., в г. Шахтерске – 71 ед., в г. Ясиноватая – 541 ед., в Амвросиевском  районе – 265 ед., в Волновахском районе – 1 ед., в Марьинском районе – 24 ед., в Новоазовском районе – 5 ед., в Старобешевском районе – 45 ед., в Тельмановском районе – 90 ед., в Шахтерском районе – 24 ед..

В разрезе отраслей разрушено:

– 5720 жилых домов;

– 606 линий электропередач и пунктов распределения электроэнергии;

– 152 объект теплоснабжения;

– 34 объектов водоснабжения;

– 2669 объектов газоснабжения;

– 11 объектов в сфере водоотведения и канализационного хозяйства;

– 65 объекта здравоохранения;

– 385 школы и детских садов;

– 53 профессионально-техническое учебное заведение;

– 49 высших учебных заведений;

– 22 объекта в сфере физической культуры и спорта;

– 50 заведений культуры;

– 95 объекта дорожно-транспортной инфраструктуры.

– 56 объектов промышленного производства;

– 88 торговых предприятий;

– 190 объекта других сфер.

2. Учет смертности, полученных ранений мирных жителей и военнослужащих в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики.

Сегодня на территории ЛНР и ДНР находятся миллионы мирных граждан, которые хотят мира и стабильности в регионе. Вместо того чтобы наладить диалог с жителями Востока Украины, провести переговоры по  мирному урегулированию конфликта, киевские власти объявили войну собственному народу. Позиция Киева в отношении Донбасса не менялась с начала конфликта: все это время жителей неподконтрольных центральной власти территорий пытаются ограничить в правах, устраивают социальную, финансовую, экономическую, транспортную блокаду региона.

Власти Киева поставили жителей Донецкой и Луганской областей в один ряд с террористами. Попытки объявить всех жителей вне закона, лишь привели к еще большему разочарованию среди мирного населения к политике Киева.

Однако Киев не перед чем не останавливается.

1 декабря в г. Донецке пострадало два человека. Мирная женщина 1973г.р., которая получила осколочные ранения головы и обеих голеней при взрыве мины. Военнослужащий ДНР 1996г.р. получил осколочные ранения правой голени, левой ягодицы и левого бедра при боевых действиях в поселке Абакумово в районе блок – поста.

Так же за прошедшую неделю погибло три человека военнослужащих ДНР, один военный подорвался на мине в г. Докучаевск, остальные два военных погибли при артобстреле района Химического завода в г. Донецке, снаряд попал в блиндаж, который полностью сгорел.

С 27 ноября 04 декабря 2015 года в результате военных действий в Донецкой Народной Республике погибло 3 человека военнослужащих.   Госпитализировано с различными степенями тяжести 2 человека, среди которых: 1 человек гражданский и 1 военнослужащих ДНР.

Напомним, что с начала вооруженного конфликта в Донбассе погибло 3935 человек, среди которых 579 женщин и 3356 мужчин, в том числе 71 ребенок в возрасте до 18 лет. И более 6166 человек получили ранения различной степени тяжести.

3. Учет пленных и пропавших без вести военнослужащих

 и гражданского населения.

«Киев готов в любой момент начать обмен пленными в Донбассе в формате «всех на всех», — сообщил советник председателя Службы безопасности Украины Юрий Тандит.

Однако, как показывает практика, на деле Киев действует совершенно иначе. 5-й пункт минского Комплекса мер, предусматривающий амнистию участников событий на Донбассе и необходимый для процессуального очищения пленных, до сих пор так и не выполнен. Все законодательно-правовые акты, которые сейчас принимает Украина и пытается их выдать в качестве выполнения Минских соглашений, не согласованы с представителями Донецкой Народной Республики. А так же не имеют никакого отношения к выполнению Минских договоренностей. Об этом и не менее важных других темах, 27 ноября, в Москве рассказала Дарья Морозова, Уполномоченный по правам человека в ДНР, выступая в Совете Федерации (фото 1).

Дарья Морозова рассказала и о ходе обмена военнопленными с украинской стороной. К настоящему времени Украине передан 621 человек, Донецкой народной республике возвращен 601 человек. «Это официальные данные. Есть еще неофициальный обмен, по неофициальным данным мы передали украинской стороне около 860 человек, нам возвращено примерно 840 человек», — уточнила омбудсмен.

Аппаратом Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике в период 27 ноября 04 декабря 2015 года зарегистрировано 14 человек пропавших без вести и незаконно задержанных, из них 2 гражданских, 3 военнослужащий ДНР и 9 человек по политическим убеждениям.

Всего же на данный момент в местах лишения свободы украинской стороной удерживается около 1297 человек. Среди которых 472 человек военнослужащих, 589 человек находятся в плену просто по политическим убеждениям и 236 гражданского населения, которые не имеют к конфликту никакого отношения.

А так же, еще 389 человек числятся как без вести пропавшими. Возможно, они так же могут находиться в украинском плену.

4. Учет беженцев.

Одна из важнейших задач Уполномоченного – правовая помощь конкретным людям по их конкретным проблемам. Проблемы вынужденных переселенцев по-прежнему остается основной социальной проблемой населения в Донецкой Народной Республике. Из-за постоянных обстрелов жители региона вынуждены были покинуть свои дома, по причине опасности для жизни, либо частичного или полного разрушения имущества. С проблемами обеспечения временным жильем вынужденные переселенцы обращаются в Аппарат Уполномоченного по правам человека. Омбудсмен убежден, что соблюдение и защита прав вынужденных переселенцев является важным условием их адаптации на новом месте.

С начала вооруженного конфликта именно сотрудники Аппарата Уполномоченного занимались эвакуацией людей из горячих точек и дальнейшем размещением их в более безопасные районы.  Аппаратом Уполномоченного было открыто 16 пунктов временного размещения, которые функционируют и на данный момент. Общежития, профилактории, гостиницы полны оживления: раздаются звонкие детские голоса, люди живут дружно. Они посещают музеи и выставки, театры и кинотеатры, различные мероприятия для детей. Жизнь вынужденных переселенцев находится под пристальным вниманием Аппарата Уполномоченного. Омбудсмен контролирует условия проживания вынужденных переселенцев. Все пункты временного размещения меблированы, имеется необходимые бытовые принадлежности. При каждом ПВР открыты социальные столовые, где переселенцам предоставляется трехразовое питание. Вынужденные переселенцы согласно Распоряжения Главы ДНР от 29.04.2015г №58 получают гуманитарную помощь в виде продуктов питания.

1 декабря, в Донецке, Аппарат омбудсмена принял гуманитарный груз из Российской Федерации состоящий из теплой одежды. Инициатором оказания помощи нуждающимся жителям Республики выступил Сергей Логвин. Совместно с сетью благотворительных магазинов «Спасибо» г. Санкт-Петербург и Валентиной Железной, им был организован сбор помощи и доставка её на территорию ДНР (фото 2).

Распределением помощи между нуждающимися жителями Республики будет организован Аппаратом Уполномоченного по правам человека совместно с Комитетом Социальных Коммуникаций и другими общественными организациями. Также будет организована доставка помощи в населённые пункты, расположенные вблизи линии разграничения.

Омбудсменом и сотрудниками его Аппарата проводятся личные приемы пострадавших лиц, нуждающихся в предоставлении мест в пунктах временного размещения. За прошедшую неделю в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР обратилось 98 вынужденных переселенцев, из них места в пунктах временного размещения получили 9 людей. Пострадавшие люди прибыли из г. Донецка – 1 человек, 3 человека из г. Старо Михайловка и 5 человек прибыли с территории подконтрольной Украинским властям, и были размещены в городе Донецке – 8 человек и 1 человек отправился в г. Зугрес. Всего на территории Республике зарегистрировано 8312 вынужденных переселенцев, в том числе 2226 детей до 18 лет. В пунктах временного размещения проживает 2614 переселенцев, в том числе 484 ребенка до 18 лет. В пунктах временного размещения Аппарата Уполномоченного по правам человека в ДНР зарегистрировано 1687 вынужденных переселенцев, в том числе 303 ребенка до 18 лет. 

5. Трудоустройство граждан Донецкой Народной Республики.

Одним из признанных социально-экономических прав является право на труд, которое согласно Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах включает право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается. Трудовые права граждан являются основополагающими, и их соблюдение всеми субъектами трудовых правоотношений показывает фактическое положение дел с правовым статусом личности в государстве. Право на труд включает в себя целый   комплекс прав граждан в сфере трудового законодательства: право зарабатывать на жизнь работой по своему выбору, право на получение вознаграждения за труд, право на безопасные условия труда, право на получение гарантированных законодательством мер государственной поддержки в сфере реализации трудовых прав и т.д.

Реализацию право на труд для жителей Донецкой Народной Республике обеспечивает Республиканский Центр Занятости и КСК.

За период с 1 января по 27 ноября 2015 года в центры занятости Республики поступило 22609 вакансий. За этот период (с 1 января по 23.11.2015) – обратилось 48137 лиц, ищущих работу, выдано 21708 направления на трудоустройство, трудоустроено 13771 человек. По состоянию на 27.11.2015 в актуальных базах 2489 вакансий, на 23.11.2015 – 16262 лиц, ищущих работу, из них принимали участие в работах временного характера 8719 человек. Донецким центром профессионально – технического образования Республиканского центра занятости постоянно проводятся бесплатные семинары для населения для получения практических навыков: работы на персональных компьютерах; техники и механизации торговых расчетов (работа на кассовых аппаратах); основ предпринимательской деятельности; ухода за больными и престарелыми. Охвачено обучением 842 из них закончили обучение и получили сертификаты об окончании обучения  825 человек.

По данным «Комитета Социальных Коммуникаций» за прошедшую неделю Первое Республиканское Кадровое Агентство сумело трудоустроить для нужд республики 28 человек, из них:

9 человек – грузчики;

4 человека – авто. слесари;

2 человека – механики;

3 человека – трудоустроены торговыми агентами;

1 человек – на должность супервайзера;

2 человека – маркетологи;

6 человек  – обслуживающий персонал.

Так же за прошлую неделю сотрудниками службы трудоустройства было добавлено – 24 вакансии, закрыто – 10 вакансий, отправлено на собеседование – 52 человека.

Скачать обзор: 60 обзор 2015