Обзор социально – гуманитарной ситуации, сложившейся на территории Донецкой Народной Республики, вследствие военных действий с 23 по 30 октября 2015 года

Важным инструментом оценки состояния защищенности прав человека, служит анализ обращений жителей Донецкой Народной Республики к Уполномоченному по правам человека. Изучение обращений, а также их статистический анализ по различным параметрам позволяют определить проблемные точки, требующие решения и особого внимания властей. Основная тематика обращений граждан к Уполномоченному не меняется. Наибольший удельный вес со значительным отрывом от других групп имеют обращения, относящиеся к социальным правам. Имеются также жалобы на правоохранительные органы, на действие и бездействие государственных лиц. Поступают как коллективные, так и индивидуальные обращения в адрес Уполномоченного.

За период с 24 по 30 октября 2015 года в адрес Уполномоченного по правам человека поступило 174 обращений от граждан Донецкой Народной Республики. Обращения поступают по разным каналам: электронной почте (25,29%) в ходе личного приема Уполномоченным (5,75%), консультации сотрудниками Аппарата Уполномоченного (32,76%), по телефону «горячей линии» (36,21%).

Вопросы, поступающие  в адрес омбудсмена Донецкой Народной Республике можно разделить на 4 категории:

1. Нарушение в сфере уголовного права;
2. Нарушение в сфере гражданского права;
3. Административно-правовые нарушения в адрес граждан ДНР;
4. Вопросы социального и гуманитарного характера.

 Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 26.10.2015г

Как и раньше, большая часть жалоб поступила от жителей г. Донецка (65.8%), второе место по количеству жалоб принадлежит другим городам Донецкой Народной Республики, которые не включены в приведенную ниже статистику (14.7%).

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 26.10.2015г

Статистика обращений граждан показывает, что среди проблем нарушений прав граждан, по-прежнему, первое место занимают вопросы социального и гуманитарного характера. Так как, социальные права относятся к числу самых востребованных прав граждан, по уровню которых зачастую судят о соблюдении прав человека вообще. Они включают в себя: вопросы о выплате пенсий и социальных пособий (19.4%), предоставление жилья для временного проживания (24,1%), порядок обращения и оформления документов в случае разрушения жилья (3,6%),  получение гуманитарной помощи (4,1%), трудоустройство (3,1%), оформление документов и выезда на территорию других государств (1,8%), поиск пропавших без вести (21,3%), утрата документов  удостоверяющих личность (1,3%), жилищно-коммунальные вопросы (1,8%), получение временной прописки (1,8%), другие вопросы (17,7%).

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан по вопросам социального и гуманитарного характера, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 26.10.2015г.

По всем поступающим обращениям проводятся проверки, предпринимаются действия для устранения той либо иной проблемы, направляются запросы в соответствующие инстанции.

1.Статистика и анализ разрушенных объектов инфраструктуры

         По состоянию на 30 октября 2015 года вследствие военных действий в регионе было частично повреждено (разрушено) более 10245 объектов инфраструктуры.

В г. Донецке разрушено более 6322 объектов, в г. Дебальцево – 208 ед., в г. Горловке – 347 ед., в г. Докучаевске – 46 ед., в г. Енакиево – 251 ед., в г. Ждановке – 91 ед., в г. Кировское – 24 ед., в г. Макеевке – более 1018 объектов, в г. Снежное – 49 ед., в г. Торезе – 118 ед., в г. Харцызске – 705 ед., в г. Шахтерске – 71 ед., в г. Ясиноватая – 541 ед., в Амвросиевском  районе – 265 ед., в Волновахском районе – 1 ед., в Марьинском районе – 24 ед., в Новоазовском районе – 5 ед., в Старобешевском районе – 45 ед., в Тельмановском районе – 90 ед., в Шахтерском районе – 24 ед..

В разрезе отраслей разрушено:

– 5720 жилых домов;

– 606 линий электропередач и пунктов распределения электроэнергии;

– 152 объект теплоснабжения;

– 34 объектов водоснабжения;

– 2669 объектов газоснабжения;

– 11 объектов в сфере водоотведения и канализационного хозяйства;

– 65 объекта здравоохранения;

– 385 школы и детских садов;

– 53 профессионально – техническое учебное заведение;

– 49 высших учебных заведений;

– 22 объекта в сфере физической культуры и спорта;

– 50 заведений культуры;

– 95 объекта дорожно-транспортной инфраструктуры.

– 56 объектов промышленного производства;

– 88 торговых предприятий;

– 190 объекта других сфер.

2.Учет смертности, полученных ранений мирных жителей и военнослужащих в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики

         Перемирие на Донбассе превращается в фикцию, утром и днем под присмотром наблюдателей ОБСЕ  ВСУ отгоняют технику, а ночью приглушив моторы, возвращаются на позиции и вновь подвергают обстрелам донецкий край. Это подтверждает разведка ДНР, да и сами местные жители оккупированных городов. Соответственно серьёзные нарушения и злоупотребления правами человека продолжаются, несмотря на менее интенсивные боевые действия.

В ночь на 25 октября со стороны ВСУ окраина Донецка подверглась обстрелу. В результате обстрела в одном из поселков сгорел дом, а так же был  перебит газопровод в Куйбышевском районе. Сотрудниками «Донбассгаза» последствия были устранены.

За прошедшую неделю жертв, среди мирного населения и военнослужащих  к счастью удалось избежать.

Напомним, что с начала вооруженного конфликта в Донбассе погибло 3918 человек, среди которых 579 женщин и 3339 мужчин, в том числе 71 ребенок в возрасте до  18 лет. И более 6158 человек получили ранения различной степени тяжести.

3.Учет пленных и пропавших без вести военнослужащих

 и гражданского населения

          За время вооруженного конфликта в Донбассе тысячи людей пропали без вести, заключены под стражу или попали в плен. Один из пунктов минских соглашений предусматривает собой обмен пленными по принципу «всех на всех». Однако официальный Киев не идет на компромисс, и всячески затягивают процесс обмена военнопленными.

Так, в надежде ускорить данный процесс, отчаявшиеся матеря украинских военнопленных, приехали в Донецк. Инициативная группа со стороны Украины встретились с омбудсменом ДНР по вопросу ускорения обмена пленными между Украиной и Республикой. В ходе встречи матери пленных украинских силовиков попросили Дарью Морозову, чтобы она устроила им свидание с сыновьями. Омбудсмен пообещала, что будет ходатайствовать перед Министром обороны ДНР о встрече с военнопленными.

24 октября прошла встреча женщин с сыновьями. Свидание прошло очень эмоциональное, матери плакали и обнимали своих детей (фото 1).

В очередной раз власти Республики показали, что готовы идти на встречу и не заинтересованы в затягивании конфликта.

Все пленные силовики получают трехразовое питание и содержатся в достойных условиях. А каждый 2-3 пленный военный ВСУ отказывается от возвращения из-за возможных гонений и трибунала. Остальные военнопленные ВСУ, возвращаясь домой, понимают что их могут вновь отправить на юго-восток, однако они готовы идти под суд, чтобы снова не испытать ужасы войны.

В Минске завершились очередные переговоры участников Контактной группы по Украине. Стороны договорились о новом обмене пленными. Правда, провести его в формате “всех на всех” опять не получается.

30 октября между представителями Донецкой и Луганской Народными Республиками с одной стороны и Украиной с другой состоялся долгожданный обмен пленными.

Обмен происходил в Луганской Республике, возле города Счастье, по формуле «9 на 11» под наблюдением Уполномоченного по правам человека в ДНР Дарьи Морозовой, представителя рабочей группы по гуманитарным вопросам от ЛНР Ольги Кобцевой и сотрудников Международного комитета Красный Крест. С украинской стороны в обмене участвовал глава “Общественной  рады” при СБУ Иван Рудяк. Ополченцы передали украинским военным 9 человек. Представители Киева, в свою очередь, отпустили 11 человек (фото 1,2).

Напомним, что Донецкая Народная Республика продолжает настаивать на необходимости обмена пленными по формуле «всех на всех», а также амнистии участникам конфликта, что прописано в Комплексе мер по выполнению Минских соглашений от 12 февраля 2015 года.

Аппаратом Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике в период с 23 по 30 октября 2015 года зарегистрировано 9 человек пропавших без вести и незаконно задержанных, из них 7 гражданских и 2 военнослужащих ДНР.

Всего же на данный момент в местах лишения свободы украинской стороной удерживается около 1278 человек. Среди которых 472 человек военнослужащих, 576 человек находятся в плену просто по политическим убеждениям и 230 гражданского населения, которые не имеют к конфликту никакого отношения. А также, еще 391 человек числятся как без вести пропавшими. Возможно, они также могут находиться в украинском плену.

4.Учет беженцев

Ситуация с соблюдением прав граждан в сфере правоотношений вынужденных временных переселенцев находится под пристальным вниманием Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике.  Из-за военного конфликта на Донбассе многие люди были вынуждены покинуть свои дома из-за угрозы собственной жизни и жизням своих родных или близких. Точное число таких людей, бежавших от войны назвать сложно,  но, в любом случае, счёт идёт на сотни тысяч. Бежавшие от войны, уже обустроили свой быт в других городах, найдя там работу, новых друзей, и другие социальные блага, однако родной дом нельзя заменить ничем. Люди несмотря на сложную обстановку на Донбассе возвращаются в родные города, многие к себе домой, а у некоторых жилье пострадало в результате военных действий. Такие граждане обращаются за помощью в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР, где им предоставляют места в пунктах временного размещения.

За период с 24 по 30 октября 2015 года в Аппарат Уполномоченного по правам человека по вопросам вынужденных переселенцев обратилось 94 человека. 18 человек получили места в пунктах временного размещения по всей территории Республике: 14 – г. Донецк, 3 – г. Макеевка, 1- г. Харцызск. Всего по всей территории ДНР открыто 68 ПВР, где проживает 9202 граждан, в том числе  2501 ребенок до 18 лет.   Аппаратом омбудсмена создано 16 ПВР, где проживает 2873 жителя, в том числе 550 детей до 18 лет.

При ПВР на территории Республики работают социальные столовые, где люди могут питаться трижды в день. Социальная обстановка в Республике с каждым днем улучшается: уже более 5 месяцев выплачивается регулярная пенсия, детские пособия, пособия инвалидам и Ветеранам ВОВ. В целях обеспечения государственной поддержки социально-незащищенных слоев населения, продолжается выдача гуманитарной помощи в виде продуктовых наборов. Сотрудники Аппарата еженедельно осуществляют мониторинг пунктов временного размещения, для того, чтобы оценить условия проживания вынужденных переселенцев. Все пункты временного размещения оборудованы необходимой мебелью, техникой,  инвентарем. Для жителей пунктов временного размещения организуют мероприятия по посещению театров, музеев, выставок,  детских праздников.

Сотрудники Аппарата омбудсмена ДНР продолжают помогать пожилой паре из Дебальцево.

В Аппарат уполномоченного по правам человека в ДНР, в который раз обратилась Волошина Людмила Степановна, жительница г. Дебальцево с просьбой оказать помощь в транспортировке ее мужа — Волошина Ивана Петровича в больницу им. Калинина. В этот раз ее мужу необходимо было оформить справку в МСЭК, что он инвалида I группы по зрению пожизненно.

В рамках проекта «Воссоединение семей» Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР совместно с общественной организацией «Ответственные граждане» организовали транспортировку в обе стороны Волошина И.П.

Напомним, что Волошин И.П., инвалид I группы по зрению, с переломом шейки бедра, ориентировочно 9 февраля 2015 года в связи с боевыми действиями был вывезен украинскими волонтерами и размещен в Житомирском гериатрическом пансионате. В июле 2015 года сотрудники Аппарата омбудсмена ДНР при поддержке общественной организации «Ответственные граждане» организовали возвращение домой в г. Дебальцево Волошина Ивана Петровича.

5.Трудоустройство граждан Донецкой Народной Республики

         Одним из основополагающих прав человека, гарантированных Конституцией Донецкой Народной Республике является неотъемлемое право каждого на труд и его вознаграждение. В Республике уделяется пристальное внимание вопросам сферы трудовых отношений как одного из показателей качества жизни. Среди положительных моментов можно отметить, индексацию пенсий и социальных пособий, повышение заработной платы для работников бюджетной сферы.

27 октября 2015 года во всех городах Донецкой Народной Республики с целью информирования лиц, ищущих работу об услугах, предоставляемых центрами занятости Донецкой Народной Республики, о наличии вакансий, которые пользуются спросом на Республиканском рынке труда, оперативного и качественного удовлетворения потребности предприятий в кадрах, состоялась  «ярмарка вакансий». Жители Республики имели возможность на месте ознакомиться с базой вакансий, встретиться с представителями работодателей, узнать об организации работ временного характера в своем городе/районе, получить консультации специалистов центра занятости.

За период с 1 января по 26 октября 2015 года в центры занятости Республики поступило 20037 вакансий. За этот период (с 1 января по 19.10.2015) – обратилось 43221 лиц, ищущих работу, выдано 18836 направления на трудоустройство, трудоустроено 11692 человек. По состоянию на 23.10.2015 в актуальных базах  3115 вакансий, на 19.10.2015 –  17195 лиц, ищущих работу, из них принимают участие в работах временного характера 8664 человека.

Донецким центром профессионально – технического образования Республиканского центра занятости постоянно проводятся бесплатные семинары для населения для получения практических навыков: работы на персональных компьютерах; техники и механизации торговых расчетов (работа на кассовых аппаратах); основ предпринимательской деятельности; ухода за больными и престарелыми. Охвачено обучением 765 из них закончили обучение и получили сертификаты об окончании обучения  749  человек.

По данным «Комитета Социальных Коммуникаций» за прошедшую неделю служба сумела трудоустроить для нужд республики 29 человек, из них:

4 человека – в сферу бухгалтерского и финансового сектора ;

3 человека – сфера администрирования;

9 человек – сфера обслуживания;

3 человека – сфера торговли;

5 человек – менеджеры ;

4 человека – в сферу журналистики;

1 человек  –  медицинская сфера.

Так же за прошлую неделю сотрудниками службы трудоустройства было добавлено – 20 вакансий, закрыто – 11 вакансий, отправлено на собеседование – 49 человек.