Обзор социально – гуманитарной ситуации, сложившейся на территории Донецкой Народной Республики вследствие военных действий с 23 по 29 июля 2016 года

Подлинная гуманность означает прежде всего справедливость.

В. А. Сухомлинский

 

21 июля 2016 международная правозащитная организация AmnestyInternational совместно с HumanRightsWatch представила общественности доклад «Тебя не существует», в котором речь шла о незаконных задержаниях, насильственных исчезновениях и пытках гражданских лиц на территории Украины.

Неожиданным сюрпризом этого доклада стала некая попытка быть субъективными и беспристрастными в своем исследовании – международная правозащитная организация начинает говорить о том, что украинская сторона задерживает гражданских лиц незаконно и на длительный срок. 9 таких случаев даже были официально задокументированы и обнародованы. В докладе речь идет о Краматорском, Мариупольском, Изюмском, Харьковском СБУ, представители которых задерживают гражданских лиц и издеваются над ними. Указывается, что в начале июня 2016 правозащитниками был подан официальный письменный запрос в СБУ о насильственных исчезновениях и о причастности служащих СБУ к этому.

Большое внимание в докладе уделялось так же задержаниям, грабежам и пыткам, которые осуществляли незаконные украинские вооруженные батальоны «Азов», «Правый сектор» и «Айдар».

В трёх описанных правозащитниками случаях арестованные украинской властью содержались в неволе от 6 недель до 15 месяцев — без связи с внешним миром и возможности встретиться с адвокатом. Задержанных подозревали в лояльности к Республике, у одного из них выбивали признание о планах отравить систему водоснабжения временно подконтрольной Украине Константиновки.

В докладе указано, что многих задержанных заставляют в дальнейшем сотрудничать с СБУ, то есть передавать информацию о знакомых и родных, которые питают симпатии к Народным Республикам.

Как отмечено в документе, дела большинства арестованных украинской властью в конце концов были представлены суду и переведены в рамки системы общего уголовного права. Тем не менее, задержанные не представали перед судом — в определённый момент их освобождали в рамках обмена пленными. Когда ранее арестованные лица возвращались на подконтрольную Украине территорию, их снова задерживали.

Возможно, стремление к объективности у международных правозащитных организаций появилось после того, как в мае 2016 был досрочно прекращен официальный визит делегации Подкомитета ООН по предупреждению пыток, так как украинская власть не допустила представителей делегации в отдельные пенитенциарные учреждения. Прекращение визита случилось во второй раз за всю историю деятельности этого Подкомитета. А в июне 2016 Помощник Генерального Секретаря ООН Иван Шиманович заявил о практике массовых задержаний и систематического применения пыток со стороны Службы Безопасности Украины.

Согласно статьи 12 Закона Донецкой Народной Республики «Об уполномоченном по правам человека в ДНР», Уполномоченный по правам человека осуществляет контроль по соблюдению прав человека и норм международного права в отношении гражданских лиц и военнопленных.

Аппарат Уполномоченного по правам человека, к сожалению, часто фиксирует применение пыток к пленным, которые содержатся в украинских тюрьмах, официальных и неофициальных. Так, была опубликована информация о плененном украинской стороной военнослужащем Республики, который в течении 5 суток подвергался пыткам Службой Безопасности Украины в Артемовске, Дзержинске и Краматорске. Напомним, что 29 апреля военнослужащий был зверски убит, а его тело под видом неопознанного подкинули под прокуратуру г. Константиновки, подконтрольной украинским властям. Неоднократно заявляли о бесчеловечном отношении к беременной журналистке, которая находилась в Одесском СИЗО

 

 «Есть случаи дикого, бесчеловечного отношения к нашим военнослужащим. Парня, взятого в плен еще в сентябре 2015 года, несколько раз выбрасывали с третьего этажа, состояние его здоровья критическое», — заявляла Дарья Морозова.

 

Для обеспечения государственной защиты прав и свобод граждан, для предотвращения любых форм дискриминации относительно реализации своих прав и свобод в Донецкой Народной Республике была учреждена должность Уполномоченного по правам человека. Одной из основных функций Аппарата Уполномоченного по правам человека является рассмотрение жалоб и обращений о нарушениях прав и свобод человека и гражданина, принятие мер по их восстановлению.

Граждане могут оформить обращение к омбудсмену Республики любыми удобными для них способами.Так, большую долю по-прежнему занимают устные обращения, которые поступают в ходе личной встречи с Уполномоченным, а также руководителями Аппарата Уполномоченного, в процессе обращения в отдел по работе с обращениями граждан АУПЧ, по телефонам «горячей линии», через веб-приемную сайта омбудсмена. Есть возможность обратиться с письменной жалобой, которую можно подать как лично, так и по электронной почте.

С начала 2016 года в адрес Главного правозащитника Республики поступило боле 4084 обращений. Все поступающие обращения можно разделить на 4 категории: нарушение в сфере уголовного права – 174 обращений, нарушение в сфере гражданского права – 205 обращений, административно-правовые нарушения в адрес граждан ДНР – 17 обращений, вопросы социального и гуманитарного характера – 3688 обращений (диаграмма 1).

 

 

 Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 25.07.2016г

 

 

 

 

Из всей входящей корреспонденции, которая поступает в адрес Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике, наиболее актуальной остается та, которая связанна с вопросами реализации социальных прав граждан и нарушением этих прав. К этому перечню относятся вопросы: о выплате пенсий и социальных пособий, предоставление жилья для временного проживания, порядок обращения и оформления документов в случае разрушения жилья, получение гуманитарной помощи, трудоустройство, оформление документов и выезда на территорию других государств, поиск пропавших без вести, утрата документов, удостоверяющих личность, жилищно-коммунальные вопросы, получение временной прописки, другие вопросы социально–гуманитарного характера (диаграмма 2).

 

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан по вопросам социального и гуманитарного характера, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 25.07.2016г.

 

 

 

 

 

По территориальной принадлежности наибольшее количество жалоб и обращений традиционно поступает из г. Донецка – 2275 обращений (диаграмма 3).

 

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 25.07.2016г

 

 

 

 

 

1. Статистика и анализ разрушенных объектов инфраструктуры

 

За текущую неделю территория Донецкой Народной Республики вновь подверглась обстрелам с украинской стороны, больше всего от действий противника пострадала инфраструктура Донецка, Горловки, Ясиноватой, Докучаевска, а также южных поселков Республики.

В результате обстрела территории Донецкой Народной Республики украинскими силовиками 23 июля были обесточены три шахты имени Скочинского, Абакумова в Кировском и Челюскинцев в Петровском районах Донецка. Предприятия были обесточены более часа.

В результате обстрела Кировского района Донецка в ночь на 26 июля получила повреждения система газоснабжения – без газа остались не менее полутысячи домов.

В результате обстрела Докучаевска украинскими силовиками вечером 26 июля были повреждены здание школы № 4, здание городского суда и прокуратуры.

Согласно официальным данным по состоянию на 07 июля 2016 года вследствие военных действий в регионе было частично повреждено (разрушено) более 10660 объектов инфраструктуры.

В г. Донецке разрушено более 6459 объектов, в г. Дебальцево – 258 ед., в г. Горловке – 410 ед., в г. Докучаевске – 66 ед., в г. Енакиево – 279 ед., в г. Ждановке – 91 ед., в г. Кировское – 31 ед., в г. Макеевке – 1030 объектов, в г. Снежное – 54 ед., в г. Торезе – 118 ед., в г. Харцызске – 735 ед., в г. Шахтерске – 74 ед., в г. Ясиноватая – 563 ед., в Амвросиевском  районе – 271 ед., в Волновахском районе – 3 ед., в Марьинском районе – 24 ед., в Новоазовском районе – 17 ед., в Старобешевском районе – 52 ед., в Тельмановском районе – 92 ед., в Шахтерском районе – 33 ед..

В разрезе отраслей разрушено:

– 5720 жилых домов;

– 744 линий электропередач и пунктов распределения электроэнергии;

– 171 объект теплоснабжения;

– 46 объектов водоснабжения;

– 2669 объектов газоснабжения;

– 11 объектов в сфере водоотведения и канализационного хозяйства;

– 81 объект здравоохранения;

– 447 объектов общеобразовательных учебных заведений (школы и детские сады);

– 54 объекта профессионально – технических учебных заведений;

– 54 объекта высших учебных заведений;

– 25 объекта в сфере физической культуры и спорта;

– 51 объект заведений культуры;

– 219 объектов дорожно-транспортной инфраструктуры;

– 56 объектов промышленного производства;

– 88 объектов торговых предприятий;

– 224 объекта других сфер.

Согласно официальным данным по состоянию на 29 июля 2016 года в Донецкой Народной Республике из 2685 ед. поврежденных государственной и коммунальной форм собственности объектов восстановлено – 395 ед., 2290 ед. – осталось восстановить.

 

2. Учет смертности, полученных ранений мирных жителей и военнослужащих в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики

 

Украинская сторона не перестает нарушать режим прекращения огня, предписанный Минскими соглашениями, в результате чего обстановка на фронтах Донецкой Народной Республики остается напряженной.

Со стороны украинской армии продолжается нарушение перемирия с неоднократным увеличением количества обстрелов, которые влекут за собой жертвы среди гражданского населения и военнослужащих. Этот вопрос в очередной раз на этой неделе поднимался на встрече контактных групп в Минске, но по-прежнему наши жители продолжают получать ранения от ежедневных провокационных обстрелов украинских силовиков.

Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике почти ежедневно фиксирует нарушение базовых прав жителей Донбасса: право на жизнь, на безопасность личности, право на неприкосновенность жилища.

Так, 23 июля в Коминтерново Новоазовского района во время боевых действий осколочное ранение правого коленного сустава получил военнослужащий Республики 1970 года рождения.

В результате обстрела Ясиноватского блокпоста баротравму получил военнослужащий Республики 1973 года рождения.

24 июля в Донецке в результате провокации украинских силовиков минно-взрывную травму, осколочное ранение бедра, слепое ранение крестца получил военнослужащий Республики 30 лет.

В Новоазовском районе на линии соприкосновения осколочные ранения получили 3 военнослужащих Республики. Мужчина 25 лет был госпитализирован с осколочным ранением правого бедра и обеих голеней, мужчина 47 лет госпитализирован с осколочным ранением нижней челюсти и шеи, мужчина 35 лет госпитализирован с осколочным ранением правой голени.

24 июля во время минометного обстрела с. Коминтерново Новоазовского района со стороны украинских силовиков осколочное ранение в ногу получил гражданский мужчина 1986 года рождения.

25 июля в результате артиллерийского обстрела с. Коминтерново Новоазовского района касательное ранение руки получила женщина 1942 года рождения.

В Петровском районе г. Донецка в результате артиллерийского обстрела осколочное ранение тазобедренного сустава получил гражданский мужчина 62 лет. Также осколочное ранение грудной клетки и поясничного отдела позвоночника получил военнослужащий Республики 28 лет.

26 июля в Киевском районе г. Донецка в результате неосторожного обращения с взрывоопасным предметом осколочное ранение левого предплечья и левой голени получил гражданский мужчина 31 года.

27 июля в Дебальцево разбирая найденный боеприпас множественные осколочные ранения лица получил гражданский мужчина 28 лет.

В результате провокаций со стороны ВСУ в поселке Широкино два военнослужащих Республики 36 и 25 лет получили множественные осколочные ранения нижних конечностей.

28 июля в Петровском районе г. Донецка во время артиллерийского обстрела со стороны Украины во дворе своего дома осколочное слепое ранение с наличием металлического инородного тела в области правого тазобедренного сустава и правого коленного сустава получил гражданский мужчина 1961 года рождения.

За период с 22 по 28 июля в результате вооруженной агрессии со стороны украинских силовиков, а также неосторожного обращения со взрывоопасными предметами пострадали 15 человек, из которых 6 гражданских и 9 военнослужащих Республики.

С 23 по 29 июля в результате агрессии со стороны Украины на территории донецкой Народной Республики погибли 12 человек, из которых 1 гражданский мужчина, осуществлявший работы на территории донецкого аэропорта, и 11 военнослужащих Республики.Отметим, что костные останки одного военнослужащего пока не удалось идентифицировать.

С 1 января по 28 июля 2016 на территории Донецкой Народной Республики ранения различной степени тяжести в результате непрекращающихся артобстрелов со стороны Украины получили 193 человека, среди которых 69 военнослужащих и 124 мирных граждан, в том числе 13 детей.

Уточним, что с начала вооруженного конфликта в ДНР погибли 4147 человек, среди которых 585 женщин и 3562 мужчин, в том числе 73 ребенка в возрасте до 18 лет.

 

3. Учет пленных и пропавших без вести военнослужащих

и гражданского населения

 

На текущей неделе состоялась очередная встреча в Минском формате. Новой уловкой украинской стороны для невыполнения достигнутых в феврале 2015 года договоренностей на этот раз оказалась манипуляция со списком военнопленных и целенаправленное уменьшение количество незаконно удерживаемых лиц.

 

«Очередной раз некоторые представители украинской стороны пытались спекулировать в отношении общего числа наших задержанных ребят. Надеемся, что ко следующей встрече гуманитарной подгруппы, они приведут в порядок свои списки и мы продолжим переговоры по обмену по формуле “всех на всех”. Мы настаиваем на том, чтобы наши оппоненты вернули нам официально заявленных пленных, эта цифра более 600, и ее официально озвучивала ранее украинская сторона. Мы ждем от Украины выполнения взятых на себя обязательств», – заявила Омбудсмен Республики.

 

Несмотря на действия украинской стороны, представители гуманитарной подгруппы от Донецкой Народной Республики настаивают на безоговорочном выполнении пунктов Минских Соглашений.

За текущую неделю в адрес омбудсмена Республики поступило одно заявление о взятии в плен. Так, бывший военнослужащий Республики был арестован украинскими властями 13 июля 2016 года в Курахово.

В Аппарат Уполномоченного по правам человека поступила информация о 4 харьковских партизанах, которые были задержаны в Харькове еще в апреле 2015 года, в результате они также включены в список удерживаемых украинской стороной по политическим причинам.

25 июля Служба Безопасности Украины отпустила 6 человек в связи с отсутствием доказательств по ранее открытым уголовным производствам. 5 из них были задержаны еще в декабре 2014 года, им были предъявлены подозрения в том, что они якобы быликорректировщиками, волонтерами, активистами. Одному даже вменили то, что он «работал на страну-агрессора», поскольку в отсутствии вакансий на украинской бирже труда человек был вынужден выехать на заработки в Россию.

Один из освобожденных успел побывать в украинском плену дважды. Так, молодой человек был задержан «Азовом» в Мариуполе еще в 2014 году из-за российского гражданства. В конце 2014 года был освобожден в рамках обмена пленными. Поскольку документы украинские силовые структуры ему не вернули, мужчине была выдан временный документ Республиканского образца. Спустя несколько месяцев, с Республиканскими документами молодой человек решил нелегально отправиться в Киев, а именно прятался под пассажирским сидением автобуса.  Витоге в марте 2015 года он был снят с рейсового автобуса и снова арестован украинскими силовыми структурами.

Добавим, что один военнопленный и один гражданский были освобождены украинской стороной в связи с окончанием срока наказания.

На данный момент в местах лишения свободы украинской стороной удерживается 964 человека. Среди которых 317 человек военнослужащих, 457 человек находятся в плену просто по политическим убеждениям и 150 человек гражданского населения, которые не имеют к конфликту никакого отношения. Информация по 40 людям из общего числа удерживаемых украинской стороной уточняется офисом Уполномоченного.

Отметим, что 489 человек числятся как без вести пропавшими. Возможно, они так же могут находиться в украинском плену.

 

4. Учет вынужденных переселенцев

 

Многие жителиДонецкого региона вынуждены были покинуть свои дома из-за постоянных артобстрелов со стороны Украины.В одно мгновение мирные граждане лишились своих базовых прав на жизнь и имущество. По причине опасности для жизни, а также частичного или полного разрушения имуществаграждане Республики были вынуждены искать себе временное жилье и стать вынужденными переселенцами со всеми вытекающими от сюда последствиями.

С проблемами обеспечения временным жильем многие вынужденные переселенцы обращаются в Аппарат Уполномоченного по правам человека. Отметим, что с начала вооруженного конфликта именно сотрудники Аппарата Уполномоченного занимались эвакуацией людей из горячих точек и дальнейшем размещением их в более безопасные города и районы. Сейчас под эгидой АУПЧ функционирует 15 пунктов временного размещения, в которых проживает 1558 человек. Всего же на территории Донецкой Народной Республики создано 75 пунктов временного размещения, 59 из которых функционируют, а 16 находятся в резерве.

По нашим данным за время военного конфликта вынужденными переселенцами стали 8381 человек. Только за прошедшую неделю в офис омбудсмена Республики по вопросу переселения из обстреливаемых территорий обратились 29 человек,18 из которых получили места в ПВР. 15 граждан разместились в Донецке, 1 в Макеевке и еще 2 человека в ПВР г. Шахтерска. Омбудсмен убежден, что соблюдение и защита прав вынужденных переселенцев является важным условием адаптации граждан на новом месте.

 

5. Трудоустройство граждан Донецкой Народной Республики

 

Одним из признанных социально-экономических прав является право на труд, которое согласно Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах включает право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается. Трудовые права граждан являются основополагающими, и их соблюдение всеми субъектами трудовых правоотношений показывает фактическое положение дел с правовым статусом личности в государстве.

Право на труд включает в себя целый   комплекс прав граждан в сфере трудового законодательства: право зарабатывать на жизнь работой по своему выбору, право на получение вознаграждения за труд, право на безопасные условия труда, право на получение гарантированных законодательством мер государственной поддержки в сфере реализации трудовых прав и т.д.

Реализацией права на труд и борьбой с безработицей в Донецкой Народной Республике занимается Республиканский Центр Занятости. За период с 01.01.2016 по 28.07.2016 в единой базе данных центров занятости имелось 17,9 тыс. вакансий.

За период с 1 января по 28 июля 2016 года состояло на учете в центрах занятости Республики 37,5 тыс. лиц, ищущих работу, из них: трудоустроены – 28 тыс. человек, в том числе на постоянную работу – 10,5 тыс. человек, на работы временного характера – 17,5 тыс. человек.

Донецким центром профессионально-технического образования Республиканского центра занятости постоянно проводятся бесплатные семинары для населения для получения практических навыков: работы на персональных компьютерах; техники и механизации торговых расчетов (работа на кассовых аппаратах); основ предпринимательской деятельности и др. С начала года в таких семинарах приняли участие 369 человек.