Обзор социально – гуманитарной ситуации, сложившейся на территории Донецкой Народной Республики, вследствие военных действий с 20 по 27 ноября 2015 года

Содействие восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина – одна из важнейших задач, стоящих перед Уполномоченным. Гражданин, запутавшийся в жизненных неурядицах и юридических сложностях, предпринимает отчаянные, зачастую безуспешные попытки распутать клубок создавшихся у него проблем. Протянуть руку помощи этим людям, сделать так, чтобы они не утратили веру в справедливость и возможности государства – одна из приоритетных задач в деятельности государственных правозащитников. Сама жизнь в ее социальной изменчивости доказывает востребованность Аппарата Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике.

Реализуя основные задачи деятельности Уполномоченного в части обеспечения гарантий защиты прав и свобод человека и гражданина, содействия восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина на территории Донецкой Народной Республики, осуществляется прием и рассмотрение устных и письменных, индивидуальных и коллективных обращений граждан о нарушениях их прав и свобод в различных сферах жизнедеятельности. Среди основных источников поступления жалоб и заявлений – личный прием Уполномоченным, «общественная приемная Аппарата», электронная почта, телефонная связь.  В Аппарате Уполномоченного по правам человека в ДНР работает 3 «горячих линии»: одна из них по общим вопросам нарушения прав человека, вторая – по пропавшим без вести и арестованным, и третья – по вопросам вынужденных переселенцев.

За период с 20 по 27 ноября 2015 года по телефонам горячей линии Аппарата поступило 115 звонков, личную встречу с Уполномоченным посетили 17 человек, общественной приемной Аппарата принято 73 гражданина, по электронной почте пришло 10 обращений.  За каждым обращением, телефонным звонком стоят судьбы, а иногда и жизни людей.  В своей работе мы нацелены на максимально возможную помощь и содействие любому обратившемуся всеми возможными способами поддержки.

Все поступающие обращения можно разделить на четыре категории:

1. Нарушение в сфере уголовного права (незаконное привлечение к уголовной ответственности, отсутствие доказательств вины обвиняемых в совершении преступления, избрание меры пресечения в виде заключения под стражу без учета данных характеристик личности, а также состояние здоровья);
2. Нарушение в сфере гражданского права (отказ в принятии исковых заявлений судами 1-й инстанции по надуманным мотивам, безосновательные отказы в рассмотрении исковых требований граждан, нарушение сроков рассмотрения и затягивание судебных процессов);
3. Административно-правовые нарушения в отношении граждан (незаконное привлечение к административной ответственности и наложение административных взысканий, незаконное применение административного ареста сроком до 30 суток за совершение деяния не связанных с совершением административного деяния);
4. Вопросы социального и гуманитарного характера (выплаты пенсий и социальных пособий, предоставление жилья для временного проживания, порядок обращения и оформления документов в случае разрушения жилья, получение гуманитарной помощи, трудоустройство, оформление документов и выезда на территорию других государств, утрата документов, удостоверяющих личность, жилищно-коммунальные вопросы, получение временной прописки).

 

 Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 23.11.2015г

 

 

Анализируя общее состояние соблюдения прав граждан, хотелось бы отметить, что наибольшее количество обращений приходит на вопросы социального и гуманитарного характера. Людей продолжают волновать несвоевременность выплаты заработной платы, безработица, банкротство предприятий, невысокие пенсии, медицинское обслуживание и лекарственное обеспечение, вопросы вынужденных переселенцев, чье имущество разрушено в результате военных действий на территории ДНР, а также вопросы правоохранительной деятельности.

 

 

 

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан по вопросам социального и гуманитарного характера, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 23.11.2015г.

 

 

География поступивших обращений разнообразна. Общая картина по городам Республике, выглядит следующим образом:

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 23.11.2015г

 

 

Наибольшее количество обращений, как видно, поступило из г. Донецка (5210 обращений).

Деятельность Уполномоченного приобретает все большую известность, а ее результаты вызывают все большее доверие и расположение со стороны жителей Донецкой Народной Республике. Появилась надежда, что, написав или позвонив Уполномоченному, рассказав о своих бедах, можно добиться правды и справедливости, чтобы «какой-то начальник» после десятков «нет», наконец сказал – «да».

1. Статистика и анализ разрушенных объектов инфраструктуры.

По состоянию на 27 ноября 2015 года вследствие военных действий в регионе было частично повреждено (разрушено) более 10245 объектов инфраструктуры.

В г. Донецке разрушено более 6322 объектов, в г. Дебальцево – 208 ед., в г. Горловке – 347 ед., в г. Докучаевске – 46 ед., в г. Енакиево – 251 ед., в г. Ждановке – 91 ед., в г. Кировское – 24 ед., в г. Макеевке – более 1018 объектов, в г. Снежное – 49 ед., в г. Торезе – 118 ед., в г. Харцызске – 705 ед., в г. Шахтерске – 71 ед., в г. Ясиноватая – 541 ед., в Амвросиевском  районе – 265 ед., в Волновахском районе – 1 ед., в Марьинском районе – 24 ед., в Новоазовском районе – 5 ед., в Старобешевском районе – 45 ед., в Тельмановском районе – 90 ед., в Шахтерском районе – 24 ед..

В разрезе отраслей разрушено:

– 5720 жилых домов;

– 606 линий электропередач и пунктов распределения электроэнергии;

– 152 объект теплоснабжения;

– 34 объектов водоснабжения;

– 2669 объектов газоснабжения;

– 11 объектов в сфере водоотведения и канализационного хозяйства;

– 65 объекта здравоохранения;

– 385 школы и детских садов;

– 53 профессионально – техническое учебное заведение;

– 49 высших учебных заведений;

– 22 объекта в сфере физической культуры и спорта;

– 50 заведений культуры;

– 95 объекта дорожно-транспортной инфраструктуры.

– 56 объектов промышленного производства;

– 88 торговых предприятий;

– 190 объекта других сфер.

Благодаря гуманитарным конвоям МЧС России продолжается процесс восстановления социальной инфраструктуры и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения Республики.

2. Учет смертности, полученных ранений мирных жителей и военнослужащих в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики.

Широкомасштабные боевые действия властей Украины на юго-востоке страны спровоцировали вооруженный конфликт с огромными человеческими жертвами, и как показывает ситуация – преимущественно среди мирного населения. В зоне проведения так называемой «антитеррористической операции» на Донбассе практически ежедневно нарушаются права человека: на жизнь, личную свободу, неприкосновенность. А так же право на свободу слова, собственно из-за которой, не принявшие киевский государственный переворот, жители Донбасса и поплатились кровью.

22 ноября в г. Докучаевск, гражданский мужчина 1958 г.р. подорвался на растяжке в подвале. Пострадавший был госпитализирован в городскую больницу г. Докучаевск с диагнозом множественные осколочные ранения головы, шеи, левой руки и левой голени.

К сожалению диверсионно-разведывательные группы (ДРГ) противника  до сих пор остаются высокой опасность для жителей Республики. Проникая на территорию Республики, украинские ДРГ минируют не только места, где могут находиться военнослужащие ВСН, но и даже местность находящуюся вблизи жилых домов мирных жителей, а то и в самих домах.

23 ноября в г. Новоазовск минно-взрывную травму получил военнослужащий ДНР 1984 г.р. Госпитализированный мужчина поступил в больницу с открытой черепно-мозговой травмой и осколочными ранениями левой голени.

26 ноября в г. Донецке в результате артобстрела блок – поста огнестрельное  ранение  правой стопы получил военнослужащий ДНР 1991 г.р. Пострадавший был госпитализирован в городскую больницу.

С 20 по 27 ноября 2015 года в результате военных действий в Донецкой Народной Республике госпитализировано с различными степенями тяжести 3 человека, среди которых: 1 человек гражданский и 2-ое человек военнослужащих ДНР. К счастью гибелей за прошедшую неделю удалось избежать.

Уточним, что с начала вооруженного конфликта в Донбассе погибло 3932 человек, среди которых 579 женщин и 3353 мужчин, в том числе 71 ребенок в возрасте до  18 лет. И более 6164 человек получили ранения различной степени тяжести.

3. Учет пленных и пропавших без вести военнослужащих

 и гражданского населения.

В ходе встреч в Минске контактной группы, которая с сентября прошлого года приняла уже несколько документов, регламентирующих шаги по деэскалации конфликта, фактически зависли в воздухе. Пункты 5 и 6 Комплекса мер по выполнению Минских соглашений подразумевают под собой обеспечение помилования и амнистии путем введения в силу закона, запрещающего преследование и наказание лиц в связи с событиями, имевшими место в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины. А так же обеспечение освобождения и обмен всех заложников и незаконно удерживаемых лиц на основе принципа “всех на всех”.

Власти Донецкой Народной Республики готовы к обмену пленными в формате «всех на всех», однако украинская сторона каждый раз присылает списки и уточняет, что если бы на этих людей были закрыты уголовные дела и возвращены документы, мы готовы были бы произвести обмен. Тем самым срывая очередной обмен. Поэтому Республика продолжает настаивать на принятии в Украине и вступления в силу закона об амнистии.

Аппаратом Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике в период с 20 по 27 ноября 2015 года зарегистрировано 6 человек пропавших без вести и незаконно задержанных, из них 4 гражданских, 1 военнослужащий ДНР и 1 человек по политическим убеждениям.

Всего же на данный момент в местах лишения свободы украинской стороной удерживается около 1287 человек. Среди которых 471 человек военнослужащих, 581 человек находятся в плену просто по политическим убеждениям и 235 гражданского населения, которые не имеют к конфликту никакого отношения.

А также, еще 390 человек числятся как без вести пропавшими. Возможно, они также могут находиться в украинском плену.

4.Учет беженцев.

 Деятельность Уполномоченного направлена на обеспечение и соблюдение прав и свобод граждан. Одной из основных забот омбудсмена Донецкой Народной Республике является защита жилищных прав граждан, так как наличие жилья для гражданина – это тот камень, та основа, на которой определяется благополучие и качество жизни. В связи с военными действиями в Донбассе одним из важных вопросов для Уполномоченного и его Аппарата, является оказание помощи людям, которые вынуждены были покинуть свои дома из-за непрекращающихся обстрелов.

Аппаратом Уполномоченного по правам человека в ДНР ежедневно осуществляется прием граждан по вопросам вынужденных переселенцев. За период с 20 по 27 ноября 2015 года принято 49 вынужденных переселенцев, 19 человек получили места в пунктах временного размещения в г. Донецк.  Всего за деятельность Аппарата открыто 16 пунктов временного размещения, которые расположены по всей территории Донецкой Республики. Всего по территории Республики открыто 71 пункт временного размещения, из них функционирует 48, 23 находится в резерве. Общее количество вынужденных переселенцев, зарегистрированных по всей территории ДНР составляет – 8539 человек, в том числе 2276 детей до 18 лет. 1733 человека, в том числе 308 детей до 18 лет находятся в пунктах временного размещения Аппарата под пристальным вниманием Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике.

Аппарат Уполномоченного осуществляет еженедельный мониторинг ПВР с целью своевременного реагирование на различные нужды жителей. Все вынужденные переселенцы получают гуманитарную помощь, жители ПВР пенсионного возраста, получают регулярную пенсию, также выплачивается пособия инвалидом и матеря имеющим детей. При каждом пункте временного размещения работают социальные столовые, где пострадавшие граждане могут питаться трижды в день. 

5. Трудоустройство граждан Донецкой Народной Республики.

Надо поставить свою жизнь в такие условия,
чтобы труд был необходим. Без труда не может
быть чистой и радостной жизни.

А.П. Чехов

 Право на труд занимает определяющее место в системе общечеловеческих ценностей, формирующих экономическое и социальное положение общества в целом и любого его члена в отдельности. В нашей Республике, право на труд так же является одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений, которое закреплено в Конституции Донецкой Народной Республике. Оно включает в себя право каждого свободно выбирать труд или свободно соглашаться на труд, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности.

Право на труд включает в себя целый   комплекс прав граждан в сфере трудового законодательства: право зарабатывать на жизнь работой по своему выбору, право на получение вознаграждения за труд, право на безопасные условия труда, право на получение гарантированных законодательством мер государственной поддержки в   сфере реализации трудовых прав и т.д. Право человека на труд относится к основным правам человека, и реализация данного права непосредственно воздействует на эффективность народного хозяйства, модернизация которого невозможна без понятных и прозрачных правил функционирования рынка труда.

Для обеспечения жителей Республики рабочими местами содействует Республиканский центр занятости и «Служба трудоустройства Новороссии». За период с 1 января по 20 ноября 2015 года в центры занятости Республики поступило 22249 вакансий. За этот период (с 1 января по 16.11.2015) – обратилось 47337 лиц, ищущих работу, выдано 21236 направления на трудоустройство, трудоустроено 13500 человек. По состоянию на 20.11.2015 в актуальных базах  2644 вакансий, на 16.11.2015 –  16124 лиц, ищущих работу, из них принимали участие в работах временного характера 8738 человек. Донецким центром профессионально–технического образования Республиканского центра занятости постоянно проводятся бесплатные семинары для населения для получения практических навыков: работы на персональных компьютерах; техники и механизации торговых расчетов (работа на кассовых аппаратах); основ предпринимательской деятельности; ухода за больными и престарелыми. Охвачено обучением 829 из них закончили обучение и получили сертификаты об окончании обучения  794  человек.

По данным «Комитета Социальных Коммуникаций» за прошедшую неделю Первое Республиканское Кадровое Агентство сумело трудоустроить для нужд республики 23 человека, из них:

5 человек – в сферу ЖКХ;

13 человека – в сферу обслуживания;

2 человека – строительный сектор;

3 человека –  сфера автотранспорта.

Так же за прошлую неделю сотрудниками службы трудоустройства было добавлено – 18 вакансий, закрыто – 7 вакансий, отправлено на собеседование – 45 человек.