Обзор социально – гуманитарной ситуации, сложившейся на территории Донецкой Народной Республики вследствие военных действий с 09 по 15 июля 2016 года

News Overview of the social and humanitarian situation

Если армия воюет против своего народа,

 то это уже не армия.

Украина потеряла свою армию.

Но мы выстояли, потому что с нами — правда и Бог,

а с ними – дьявол и беззаконие.

И мы обязательно победим!

Александр Захарченко

 

15 июля 2014 года в 6:30 утра штурмовик-бомбардировщик СУ-25 ВС Украины нанес удар по центру мирного спящего города Снежное, выпустив не менее шести ракет. В результате авианалета обрушился подъезд жилого 5-ти этажного дома по улице Ленина, другая ракета попала в здание налоговой инспекции, также были повреждены близлежащие здания. 2 бомбы чудом не разорвались. Двенадцать мирных жителей погибли, еще около десятка – получили ранения, в том числе один ребенок.

Как нужно относиться к своему народу, чтобы наносить авиаудары по спящим жителям? Кем нужно быть, чтобы отправлять свою армию расстреливать своих мирных граждан? Есть хорошее выражение, что армия стреляет в свой народ всего лишь один раз, второй раз она стреляет в чужой народ. Смогут ли высокие переговорщики на международном уровне заставить забыть жителей Донбасса все то горе, которое принесли вооруженные силы Украины на наши родные земли? Хватит ли духа у украинской власти признать себя виновниками в развязывании гражданской войны? Возможно, на все эти вопросы ответ даст только время, а пока они остаются риторическими. Жители Республики могут только надеяться на то, что со временем о их правах и свободах, о посягательстве украинской стороны на эти права заговорят на международном уровне. Но многие из тех, кто потерял родных или получил увечье всегда будут спрашивать: «Где были все международные организации, когда жители Донецка, Славянска, Николаевки, Луганска, Снежного, Изварино погибали от внезапной атаки вооруженных сил Украины с воздуха?» «Где были международные правозащитники, когда Горловка ежедневно сидела в подвалах, пытаясь спасти свои жизни во время артобстрелов?»

До сих пор украинская сторона не признала факты авиаударов, а международные правозащитные организации даже не высказали привычную обеспокоенность и озабоченность, стараясь обобщать, а то и совсем упустить эти нарушения прав человека из виду. Такая игра в одни ворота продолжается уже более двух лет. Мало кто из представителей международного сообщества готов прямолинейно сказать о нарушении базовых прав на территории Республики, озвучив по-настоящему виновных в этой трагедии.

Со своей стороны, мы не имеем права забывать о трагедиях своих соотечественников, мы обязаны фиксировать каждое нарушение базовых прав, как и в народной памяти, так и в официальных документах.

Для обеспечения государственной защиты прав и свобод граждан, для предотвращения любых форм дискриминации относительно реализации своих прав и свобод в Донецкой Народной Республике была учреждена должность Уполномоченного по правам человека. Одной из основных функций Аппарата Уполномоченного по правам человека является рассмотрение жалоб и обращений о нарушениях прав и свобод человека и гражданина, принятие мер по их восстановлению.

Граждане могут оформить обращение к Омбудсмену любыми удобными для них способами, так большую долю по-прежнему занимают устные обращения, которые поступают в ходе личной встречи с Уполномоченным, а также руководителями Аппарата, в процессе обращения в отдел по работе с обращениями граждан Аппарата Уполномоченного, по телефонам «горячей линии», через веб-приемную сайта омбудсмена. Есть возможность обратиться с письменной жалобой, которую можно подать как лично, так и по электронной почте.

С начала 2016 года в адрес Главного правозащитника Республики поступило боле 3791 обращений. В период работы с 9 по 15 июля 2016 года 74 поступивших заявлений было принято отделом по работе с обращениями граждан, 79 звонков поступило по телефонам «горячей линии», из них 54 по общим вопросам, 25 по вопросам пропавших без вести и военнопленных. На электронную почту АУПЧ пришло 10 электронных обращений, а также 10 письменных обращений было принято к рассмотрению, 11 рассмотрено из ранее поступивших обращений. Все поступающие обращения можно разделить на 4 категории: нарушение в сфере уголовного права – (4,22%) обращений, нарушение в сфере гражданского права – (5,06%) обращений, административно-правовые нарушения в адрес граждан ДНР – (0,37%) обращений, вопросы социального и гуманитарного характера – (90,35%) обращений (диаграмма 1).

 

 

 Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 11.07.2016г

 

 

 

Количество обращений в сфере уголовного права

Количество обращений в сфере гражданского права

Административно-правовые нарушения в отношении граждан

Вопросы социального и гуманитарного характера

 

Из всей входящей корреспонденции, которая поступает в адрес Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике, наиболее актуальной остается та, которая связанна с вопросами реализации социальных прав граждан и нарушением этих прав. К этому перечню относятся вопросы: о выплате пенсий и социальных пособий (10,9%), предоставление жилья для временного проживания (15,9%), порядок обращения и оформления документов в случае разрушения жилья (2,7%), получение гуманитарной помощи (9,8%), трудоустройство (6,4%), оформление документов и выезда на территорию других государств (1,0%), поиск пропавших без вести (5,6%), утрата документов  удостоверяющих личность (4,6%), жилищно-коммунальные вопросы (4,1%), получение временной прописки (5,1%), другие вопросы социально–гуманитарного характера (33,9%) (диаграмма 2).

 

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан по вопросам социального и гуманитарного характера, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 11.07.2016г.

 

 

 

Выплата пенсий и социальных пособий

Получение гуманитарной помощи

Поиск пропавших безвести военнослужащих

Жилищно-коммунальные вопросы

Предоставление жилья для временного проживания

Трудоустройство

Поиск пропавших безвести гражданских лиц

Получение временной прописки

Порядок обращения и оформления документов в случае разрушения жилья

Оформление документов и выезда на территорию других государств

Утрата документов, удостоверяющих личность

Другие вопросы

 

По территориальной принадлежности наибольшее количество жалоб и обращений традиционно поступает из г. Донецк – 2104 обращений (диаграмма 3).

 

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 11.07.2016г

 

 

 

Донецк

Енакиево

Снежное

Ясиноватая

Старобешевский район

Горловка

Ждановка

Торез

Амросиевский район

Тельмановский район

Дебальцево

Кировское

Харцызск

Марьинский район

Шахтерский район

Докучаевск

Макеевка

Шахтерск

Новоазовский район

Другие населенные пункты

 

  1. Статистика и анализ разрушенных объектов инфраструктуры

 

За текущую неделю территория Донецкой Народной Республики неоднократно подвергалась обстрелам с украинской стороны, больше всего от действий противника пострадала инфраструктура Донецка, Горловки, а также южных поселков Республики.

Так, в результате обстрела Никитовского района г. Горловки в ночь на 10 июля было повреждено здание общеобразовательной школы № 7. Вследствие массированного артиллерийского обстрела станции Никитовка железнодорожная инфраструктура получила значительные повреждения. В общей сложности повреждено более девяти метров рельсов и семь железобетонных шпал со скреплениями, существенные повреждения получили служебные и бытовые помещения станции, была повреждена трансформаторная станция КТП-18.

В результате обстрела Саханки на юге Республики в ночь на 11 июля были повреждены линии электропередач и газопровод.

В результате обстрела Петровского района г. Донецка в ночь на 13 июля после прямого попадания мины произошло возгорание мастерских на шахте Трудовская, огнем было уничтожено шесть подсобных помещений с инструментами и оборудованием. Также было зафиксировано 10 повреждений газопровода в Петровском и Кировских районах Донецка.

В ночь с 12 на 13 июля в результате обстрела Кировского и Петровского районов Донецка пострадало четыре шахты: Трудовская, им. Абакумова, им. Скочинского и им. Челюскинцев.

В результате обстрела Петровского района г. Донецка в ночь на 14 июля было зафиксировано 14 повреждений распределительных газопроводов.

За текущую неделю более 140 частных жилых домов по всей территории Республики получили повреждения.

По состоянию на 07 июля 2016 года вследствие военных действий в регионе было частично повреждено (разрушено) более 10660 объектов инфраструктуры.

В г. Донецке разрушено более 6459 объектов, в г. Дебальцево – 258 ед., в г. Горловке – 410 ед., в г. Докучаевске – 66 ед., в г. Енакиево – 279 ед., в г. Ждановке – 91 ед., в г. Кировское – 31 ед., в г. Макеевке – 1030 объектов, в г. Снежное – 54 ед., в г. Торезе – 118 ед., в г. Харцызске – 735 ед., в г. Шахтерске – 74 ед., в г. Ясиноватая – 563 ед., в Амвросиевском  районе – 271 ед., в Волновахском районе – 3 ед., в Марьинском районе – 24 ед., в Новоазовском районе – 17 ед., в Старобешевском районе – 52 ед., в Тельмановском районе – 92 ед., в Шахтерском районе – 33 ед..

В разрезе отраслей разрушено:

– 5720 жилых домов;

– 744 линий электропередач и пунктов распределения электроэнергии;

– 171 объект теплоснабжения;

– 46 объектов водоснабжения;

– 2669 объектов газоснабжения;

– 11 объектов в сфере водоотведения и канализационного хозяйства;

– 81 объект здравоохранения;

– 447 объектов общеобразовательных учебных заведений (школы и детские сады);

– 54 объекта профессионально – технических учебных заведений;

– 54 объекта высших учебных заведений;

– 25 объекта в сфере физической культуры и спорта;

– 51 объект заведений культуры;

– 219 объектов дорожно-транспортной инфраструктуры;

– 56 объектов промышленного производства;

– 88 объектов торговых предприятий;

– 224 объекта других сфер.

По состоянию на 08 июля 2016 года в Донецкой Народной Республике из 2645 ед. поврежденных государственной и коммунальной форм собственности объектов восстановлено – 394 ед., 2251 ед. – осталось восстановить.

 

  1. Учет смертности, полученных ранений мирных жителей и военнослужащих в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики

 

Война, развязанная киевскими властями на территории Донбасса, продолжает вторгаться в судьбы наших граждан. Украинская сторона по-прежнему не прекращает нарушать базовые права жителей Донецкой Народной Республики: право на жизнь и право на безопасность личности.

Так, 9 июля в Горловке в результате артиллерийского обстрела со стороны Украины ушибленные и резанные раны теменной области и резанные раны ног получили двое гражданских: мужчина 44 лет и женщина 53 лет.

11 июля в Петровском районе г. Донецка в результате минно-взрывной травмы осколочное ранение получил военнослужащий Республики 35 лет.

12 июля в результате артиллерийского обстрела ВСУ Петровского района г. Донецка пострадала сторож котельной, женщина 58 лет. С осколочными ранениями предплечья с повреждением нерва она была госпитализирована.

В этот же день в результате неосторожного обращения с взрывоопасным предметом травмы различной степени тяжести получили два мужчины 41 года и 35 лет в г. Горловке.

14 июля в результате артиллерийского обстрела со стороны Украины поселка Жованка близ Горловки осколочное ранение грудной клетки и правого бедра получил мужчина 78 лет.

Таким образом, с 8 по 14 июля в результате непрекращающихся провокаций со стороны ВСУ ранения различной степени тяжести получили 7 человек, из которых 6 гражданских и один военнослужащий Республики.

С 9 по 15 июля на территории Донецкой Народной Республики в результате военной агрессии со стороны Украины погибли 8 человек, из которых один госслужащий Республики, который поехал в командировку в Ясиноватую и попал под обстрел, и 7 военнослужащих Республики, которые погибли в результате провокаций со стороны вооруженных сил Украины под Горловкой, Коминтерново и Донецком.

С 1 января по 14 июля 2016 на территории Донецкой Народной Республики ранения различной степени тяжести в результате боевых действий получили 164 человека, среди которых 56 военнослужащих и 108 мирных граждан, в том числе 10 детей.

 

Уточним, что с начала вооруженного конфликта в ДНР погибли 4126 человек, среди которых 585 женщин и 3541 мужчин, в том числе 73 ребенка в возрасте до 18 лет.

 

  1. Учет пленных и пропавших без вести военнослужащих

и гражданского населения

 

13 июля состоялась очередная встреча гуманитарной подгруппы в Минском формате.

Обсуждение судеб наших военнопленных не увенчалось договором об освобождении или их обмене. По-прежнему украинская сторона демонстрирует отсутствие желания находить компромиссы и неукоснительно выполнять пункты Комплекса мер по выполнению Минских Соглашений.

 

«Представители Украины в гуманитарной подгруппе так и не смогли внятно ответить на важный вопрос об обмене пленными, а на обсуждении вопроса о пропавших без вести вообще не присутствовали. Создание видимости работы – вот то, что демонстрирует украинская сторона на переговорах в Минске. Никакой конкретики, безответственность и популизм», – дала краткую оценку работе украинской стороны Омбудсмен Республики.

 

Украинская сторона целенаправленно затягивает вопросы обмена пленными.

 

«Зачем уводить переговоры в ненужное русло? Мы готовы произвести обмен, и он состоится в течении суток, может, двух, только для этого нужно волевое решение украинской стороны. Повторюсь, официально озвучено 602 человека, плюс восемь саперов, выполнявших гуманитарную миссию, в сумме 610 человек. Вариант, предложенный украинской стороной: «голову на голову». В этом предложении по обмену от наших оппонентов кроются двойные стандарты выполнения своих обязательств — этих передадим, а остальных нет», – подчеркнула Дарья Морозова.

 

Шестой пункт Минских Соглашений предусматривает освобождение и обмен всех заложников и незаконно удерживаемых лиц на основе принципа «всех на всех», но украинская сторона, к сожалению, выборочно относится к выполнению договоренностей.

За текущую неделю в адрес Омбудсмена поступило одно заявление о взятии в плен. Так, мирный житель был арестован в Харькове в апреле 2015 года, сейчас он находится в одном из СИЗО г. Харькова.

Еще одно заявление поступило о пропаже без вести военнослужащего. Связь с ним прекратилась в феврале 2015 года. Родные не знают при каких обстоятельствах и где пропал защитник Республики.

Аппаратом Уполномоченного по правам человека была уточнена информация по 7 гражданам из списка пропавших без вести. Так, 4 человека из списка погибли еще в 2014 году, двое – в 2015. Информация еще по одному пропавшему без вести была подана из двух разных источников, было установлено, что это один и тот же гражданин.

На данный момент в местах лишения свободы украинской стороной удерживается 966 человек. Среди которых 318 человек военнослужащих, 454 человека находятся в плену просто по политическим убеждениям и 154 гражданского населения, которые не имеют к конфликту никакого отношения. Информация по 40 людям из общего числа удерживаемых украинской стороной уточняется офисом Уполномоченного.

Отметим, что 488 человек числятся как без вести пропавшими. Возможно, они так же могут находиться в украинском плену.

 

  1. Учет вынужденных переселенцев

 

Война, несмолкаемая канонада разрывающихся снарядов, преследование по политическим мотивам – все это является причиной для того, чтобы тысячи семей решили оставить свой дом и покинуть Родину в поисках безопасной и счастливой жизни. Права вынужденных переселенцев регламентируется сводом законов и нормативных актов из Конвенции 1951 года. Согласно Всеобщей декларации прав человека, житель любой страны имеет право на проживание в благоприятных и безопасных для жизни условиях.

Жертвами братоубийственного конфликта на Донбассе в основном называют только погибших и раненых. На самом деле их куда больше. Переселенцы – это тоже жертвы. Люди бросили жилье и имущество. Поменяли привычный уклад жизни, отказались от работы, покинули друзей, оставили все то, что наживали годами. Ради спасения пришлось отправиться в неизвестность. Казалось бы, совсем недавно жители на территории Донбасса, все жили тихой, спокойной, мирной жизнью. Кто-то учился, кто-то работал, кто-то любил, а кто-то просто мечтал. Жители не могли даже предположить, что когда-нибудь покинут свои дома, свой город и станут называться вынужденными переселенцами.  А ведь за сухой терминологией — люди и их судьбы. И они разные. Эти люди продолжают преодолевать трудности, но впереди у них надежное будущее в молодой Республике.

Из-за военных действий и агрессии со стороны Украины 8329 мирных граждан в один миг превратились вынужденных переселенцев, в том числе 2155 несовершеннолетних детей. Проблема детей войны остается одной из самых актуальных для Донбасса. Малыши, которых киевские власти лишили детства и искалечили войной их маленькие души, нуждаются в психологической помощи. Эти дети на слух определяют тип летящего снаряда. Они боятся громких хлопков, прячась от них под стол, думая, что начинается обстрел. Все их игры – на военную тематику.

Аппарат Уполномоченного в Донецкой Народной Республике под руководством Дарьи Морозовой с начала вооруженного противостояния контролирует вопросы вынужденных переселенцев. Силами работы Аппарата созданы все необходимые условия, чтобы люди, убежавшие от ужасов войны, чувствовали себя комфортно и ни в чем не нуждались.

При содействии Главного правозащитника Республики и его офиса  открыто 15 пунктов временного размещения: в г. Донецк – 9, в г. Макеевка – 3, в г. Харцызск – 2, в г.Зугрэс – 1. В ПВР Аппарата омбудсмена проживает 1489 человек, в том числе 300 детей в возрасте до 18 лет.  В период работы с 9 по 15 июля 2016 года в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по вопросам вынужденных переселенцев обратилось 77 человек: 14 из них получили места в ПВР Аппарата г. Донецка, 4 человека отправились в г.Харцызск.

Всего на территории Донецкой Народной Республики создано 74 пункта временного размещения, из них 58 функционируют, 16 остаются в резерве. По состоянию на 15 июля 2016 года свободных мест в ПВР 1527 свободных мест в ПВР Аппарата Уполномоченного 202. Общее количество вынужденных временных переселенцев, проживающих в ПВР на территории Республики составляет 3205 человек, из них 628 дети в возрасте до 18 лет. Количество вынужденных переселенцев, проживающих в жилом фонде на территории ДНР составляет 5124 в том числе 1528 детей в возрасте до 18 лет.

 

  1. Трудоустройство граждан Донецкой Народной Республики

 

Источником законных материальных и социальных ценностей, как известно, является труд, поэтому Конституция Донецкой Народной Республики определяет первичным социальным правом человека и гражданина право на труд, что включает возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, который каждый свободно выбирает или на который соглашается.

Государство берет на себя обязанность создавать условия для полного осуществления гражданами права на труд, гарантировать равные возможности в выборе профессии и рода трудовой деятельности, реализовывать программы профессионально-технического обучения, подготовки и переподготовки кадров в соответствии с общественными потребностями, а также обеспечивать безопасные и здоровые условия труда и гарантировать право на своевременную и полную заработную плату, не ниже определенного законом прожиточного минимума.

Контролирует рынок труда в Донецкой Народной Республике Республиканский центр занятости. Они регулярно проводят ярмарки вакансий, на которых лица, желающие трудоустроиться, могут выбрать для себя подходящую вакансию и на месте пройти собеседование с руководителями. Республиканский центр занятости еженедельно публикует на своих официальных источниках информацию для ознакомления населения о свободных вакансиях.

По их данным в период с 01.01.2016 по 15.07.2016 в единой базе данных центров занятости имелось 17,1 тыс. вакансий. В период с 1 января по 15 июля 2016 года состояло на учете в центрах занятости Республики 36,3 тыс. лиц, ищущих работу, из них: трудоустроены – 26,9 тыс. человек, в том числе на постоянную работу – 9,8 тыс. человек, на работы временного характера – 17,2 тыс. человек.

Донецким центром профессионально – технического образования Республиканского центра занятости постоянно проводятся бесплатные семинары для населения для получения практических навыков: работы на персональных компьютерах; техники и механизации торговых расчетов (работа на кассовых аппаратах); основ предпринимательской деятельности и др. С начала года приняло участие в таких семинарах 346 человек.