Обзор социально – гуманитарной ситуации, сложившейся на территории Донецкой Народной Республики вследствие военных действий c 4 по 10 июня 2016 года

News Overview of the social and humanitarian situation

Во дни сомнений, во дни тягостных раздумий

о судьбах моей родины — ты один мне поддержка

и опора, о великий, могучий, правдивый и свободный

русский язык!

 Не будь тебя — как не впасть в отчаяние при виде всего,

что совершается дома? Но нельзя верить,

чтобы такой язык не был дан великому народу.

И.С. Тургенев

 

В 2010 году Организация Объединенных Наций учредила 6 июня День русского языка в рамках программы поддержки и развития многоязычия и культурного многообразия. Одна из целей этой программы — поддержание равноправия всех шести официальных языков ООН: английского, арабского, испанского, китайского, русского и французского.

Русский язык – это язык русской нации, язык русского народа. Язык – это достояние народа, именно в нём заключён знаменитый русский дух, широкая русская душа. К.Д. Ушинский писал: «Язык есть самая живая, самая обильная и прочная связь, соединяющая отжившие, живущие и будущие поколения народа в одно великое, историческое живое целое…». И действительно, язык лучше любой летописи и хроники рассказывает нам о том, как зарождалась нация, как развивалась культура, как формировались национальное сознание и национальная идентичность. Язык – это важнейший элемент культуры, одна из основных форм проявления человека.

Право говорить на родном языке – составная часть общей системы прав человека и системы мировых культурных ценностей. Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным   и языковым меньшинствам, Международная конвенция о борьбе против всех форм расовой дискриминации и другие основополагающие документы по правам человека гарантируют жителям Донбасса право говорить на родном русском языке.

Несмотря на то, что Конституция Украины устанавливала запрет на дискриминацию по языковым и этническим признакам, русскоязычный Донбасс всегда был второсортен для жителей Западной и Центральной Украины, «титульной нации», как они привыкли себя называть, именно из-за языка общения, которым всегда в Донбассе был русский. С началом неконституционного переворота в Киеве языковой вопрос стал предметом давления на все юго-восточные русскоговорящие регионы Украины. За свое естественное право говорить на родном русском языке в январе 2014 года Донбасс выходил на мирные митинги.

В Донецкой Народной Республике как в демократическом правовом государстве соблюдаются права и свободы человека, в частности право говорить на родном языке. Статья 19 Конституции Донецкой Народной Республики гарантирует, что каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества. Статья 10 говорит о том, что государственными языками в Донецкой Народной Республике являются русский и украинский.

Отслеживанием и пресечением фактов нарушения прав и свобод человека занимается главный правозащитник в Донецкой Народной Республике – Уполномоченный по правам человека Дарья Морозова.

Граждане могут оформить обращение к омбудсмену любыми удобными для них способами, так большую долю по-прежнему занимают устные обращения, которые поступают в ходе личной встречи с Уполномоченным, а также руководителями Аппарата, в процессе обращения в отдел по работе с обращениями граждан Аппарата Уполномоченного, по телефонам «горячей линии», через веб-приемную сайта омбудсмена. Есть возможность обратиться с письменной жалобой, которую можно подать как лично, так и по электронной почте.  С начала 2016 года в адрес Главного правозащитника Республики поступило боле 3036 обращений. В период работы с 4 по 10июня 2016 года 30 человек посетили личный прием Уполномоченного, 60 поступивших заявлений было принято Отделом по работе с обращениями граждан, 87 звонков поступило по телефонам «горячей линии», из них 55 по общим вопросам, 32 по вопросам пропавших без вести и военнопленных. На электронную почту Аппарата Уполномоченного пришло 16 электронных обращений, а также 9 письменных обращения было принято к рассмотрению, 5 рассмотрено из ранее поступивших обращений,24 гражданам Республики была предоставлена юридическая консультация.

Все поступающие обращения можно разделить на 4 категории: нарушение в сфере уголовного права – (4,38%) обращений, нарушение в сфере гражданского права – (5,07%) обращений, административно-правовые нарушения в адрес граждан ДНР – (0,46%) обращений, вопросы социального и гуманитарного характера – (90,09%) обращений (диаграмма 1).


 

 Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 03.06.2016г

 

 

Количество обращений в сфере уголовного права

Количество обращений в сфере гражданского права

Административно-правовые нарушения в отношении граждан

Вопросы социального и гуманитарного характера


Из всей входящей корреспонденции, которая поступает в адрес Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике, наиболее актуальной остается та, которая связанна с вопросами реализации социальных прав граждан и нарушением этих прав. К этому перечню относятся вопросы: о выплате пенсий и социальных пособий (11,1%), предоставление жилья для временного проживания (16,0%), порядок обращения и оформления документов в случае разрушения жилья (2,9%), получение гуманитарной помощи (9,1%), трудоустройство (5,9%), оформление документов и выезда на территорию других государств (0,8%), поиск пропавших без вести (6,2%), утрата документов  удостоверяющих личность (4,6%), жилищно-коммунальные вопросы (4,2%), получение временной прописки (5,3%), другие вопросы социально–гуманитарного характера (34,0%) (диаграмма 2).


 

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан по вопросам социального и гуманитарного характера, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 03.06.2016г.

 

 

Выплата пенсий и социальных пособий

Получение гуманитарной помощи

Поиск пропавших безвести военнослужащих

Жилищно-коммунальные вопросы

Предоставление жилья для временного проживания

Трудоустройство

Поиск пропавших безвести гражданских лиц

Получение временной прописки

Порядок обращения и оформления документов в случае разрушения жилья

Оформление документов и выезда на территорию других государств

Утрата документов, удостоверяющих личность

Другие вопросы

 


По территориальной принадлежности наибольшее количество жалоб и обращений традиционно поступает из г. Донецк – 1669 обращений   (диаграмма 3).


 

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 03.06.2016г

 

 

Донецк

Енакиево

Снежное

Ясиноватая

Горловка

Ждановка

Торез

Амросиевский район

Дебальцево

Кировское

Харцызск

Марьинский район

Докучаевск

Макеевка

Шахтерск

Старобешевский район

Тельмановский район

Шахтерский район

Другие населенные пункты


  1. Статистика и анализ разрушенных объектов инфраструктуры

 

На текущей неделе вооруженные силы Украины снова целенаправленно разрушали инфраструктуру Донецкой Народной Республики. Только за одну ночь с 08 по 09 июня было разрушено две шахты   — им. Засядько в Донецке и «Бутовская» ГП «Макеевуголь», –  два предприятия на территории Киевского района и более четырех десятков частных домов.

По состоянию на 10 июня 2016 года вследствие военных действий в регионе было частично повреждено (разрушено) более 10611 объектов инфраструктуры.

В г. Донецке разрушено более 6451 объектов, в г. Дебальцево – 256 ед., в г. Горловке – 393 ед., в г. Докучаевске – 61 ед., в г. Енакиево – 278 ед., в г. Ждановке – 91 ед., в г. Кировское – 31 ед., в г. Макеевке – 1026 объектов, в г. Снежное – 54 ед., в г. Торезе – 118 ед., в г. Харцызске – 723 ед., в г. Шахтерске – 74 ед., в г. Ясиноватая – 563 ед., в Амвросиевском  районе – 271 ед., в Волновахском районе – 3 ед., в Марьинском районе – 24 ед., в Новоазовском районе – 17 ед., в Старобешевском районе – 52 ед., в Тельмановском районе – 92 ед., в Шахтерском районе – 33 ед..

В разрезе отраслей разрушено:

– 5720 жилых домов;

– 738 линий электропередач и пунктов распределения электроэнергии;

– 155 объект теплоснабжения;

– 46 объектов водоснабжения;

– 2669 объектов газоснабжения;

– 11 объектов в сфере водоотведения и канализационного хозяйства;

– 81 объект здравоохранения;

– 445 объектов общеобразовательных учебных заведений (школы и детские сады);

– 54 объекта профессионально – технических учебных заведений;

– 54 объекта высших учебных заведений;

– 25 объекта в сфере физической культуры и спорта;

– 51 объект заведений культуры;

– 194 объекта дорожно-транспортной инфраструктуры;

– 56 объектов промышленного производства;

– 88 объектов торговых предприятий;

– 224 объекта других сфер.

 

По состоянию на 10 июня 2016 года в Донецкой Народной Республике из 2613 ед. поврежденных государственной и коммунальной форм собственности объектов восстановлено – 384 ед., 2229 ед. – осталось восстановить.

 

  1. Учет смертности, полученных ранений мирных жителей и военнослужащих в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики

 

Генеральная Ассамблея ООН постановила отмечать 4 июня как Международный день невинных детей – жертв агрессии. Главной целью этой даты является акцент на том, что от войны, которую затевают взрослые, погибают ни в чем не повинные дети.

К сожалению, в хрониках вооруженного конфликта на территории Донбасса, есть действительно черная дата – 8 июня 2014 года. В тот день в ходе обстрела центра Славянска украинскими силовиками погибла маленькая девочка. Один из снарядов попал в старинный купеческий дом «Андреевский» в центре города, построенный в XIX веке. В здании находился шестилетний ребёнок. Дикой случайностью кажется эта смерть, ведь именно там находился популярный детско-развлекательный центр, и детишек Славянска там бывало много. Девочку убило прямым попаданием украинского снаряда. Это был первый ребенок, погибший во время необъявленной войны.

Спустя два года дети Донбасса по-прежнему становятся жертвами украинской агрессии. Так, в результате обстрела Куйбышевского района г. Донецка в ночь с 8 на 9 июня во время артиллерийского обстрела пострадал ребенок, которому даже не было и двух лет. С осколочными ранениями он был госпитализирован.

06.06. в результате обстрела г. Донецка от минно-взрывной травмы пострадал военнослужащий Республики 29 лет. В этот же день в Петровском районе г. Донецка в результате артобстрела пострадала женщина 45 лет, с осколочным ранением теменной области головы она была госпитализирована.  Также во дворе собственного дома осколочное ранение получил мужчина 46 лет.

8.06. в Куйбышевском районе г. Донецка при обстреле района пострадали 5 человек: женщина 84 лет получила осколочное ранение живота, мужчина 81 года – осколочные ранения височной области, женщина 66 лет – осколочные ранения кисти и нижних конечностей, женщина 30 лет – осколочное ранение бедра, а также ребенок в возрасте 1 года и 8 месяцев, указанный в информации выше. В это же время при артиллерийском обстреле Макеевки пострадали 4 человека, им была оказана помощь на месте.

Всего за период с 3 по 9 июня от военной агрессии со стороны ВСУ пострадали 12 человек, в том числе один ребенок и один военнослужащий Республики, все они получили ранения различной степени тяжести

За период с 4 по 10 июня в результате артиллерийских обстрелов под Ясиноватой и Горловкой погибли 6 военнослужащих Республики. В результате обстрела Макеевки погибла 1 женщина.

Уточним, что с начала вооруженного конфликта в ДНР погибло 4079 человек, среди которых 585 женщин и 3494 мужчин, в том числе 71 ребенок в возрасте до 18 лет. И еще приблизительно 6292 человека получили ранения различной степени тяжести.

 

  1. Учет пленных и пропавших без вести военнослужащих

и гражданского населения

 

Важным аспектом переговоров в Минском формате является вопрос обмена пленными. К сожалению, довольно сложно прийти к консенсусу с украинской стороной, ведь даже ежедневными обстрелами территорий Республики украинские власти показывают отсутствие желания выполнять Минские соглашения.

Глава Республики Александр Захарченко надеется на освобождение Киевом всех пленных до октября.

«Хочу надеяться на то, что политзаключенные, которые сидят в тюрьмах, в том числе закрытых тюрьмах СБУ, и СИЗО, еще до отопительного сезона подпадут под обмен «всех на всех» или под амнистию», — заявил Александр Захарченко в ходе прямой линии с жителями Запорожской области.

 

Вопрос обмена пленными в вооруженном конфликте на территории Донбасса, развязанным вследствие государственного переворота в Киеве, регулируется Минскими соглашениями, которые обязуют стороны конфликта провести обмен в формате «всех на всех» до сих пор остается открытым.

Несмотря на то, поступают обнадеживающие высказывания представителей Украины об амнистии или о том, что призывы к федерализации не являются поводом для возбуждения уголовного дела, силовые структуры наших оппонентов продолжают рапортовать о новых арестах и новых судах над так называемыми «сепаратистами».

Отметим, что за эту неделю в адрес омбудсмена Республики не поступало заявлений о пропаже без вести или о взятии в плен.

По одному заявлению о без вести пропавших, полученному ранее, была уточнена информация – Аппаратом Уполномоченного по правам человека в ДНР удалось выяснить о пребывании гражданина на украинской территории в качестве военнопленного.

На данный момент в местах лишения свободы украинской стороной удерживается 958 человек. Среди которых 311 человек военнослужащих, 455 человека находятся в плену просто по политическим убеждениям и 151 гражданского населения, которые не имеют к конфликту никакого отношения. Информация по 42 людям из общего числа удерживаемых украинской стороной уточняется офисом Уполномоченного.

Без вести пропавшими числятся 495 человек. Возможно, они так же могут находиться в украинском плену.

 

  1. Учет вынужденных переселенцев

 

Киевские власти ведут гражданскую войну против собственного народа. Она ежедневно приносит всё новые жертвы, горе, страдания и неиссякаемые потоки беженцев.

Тысячи людей остались без крыши над головой. Жители районов, в которых ведутся бои, в спешке покидают свои дома, забирая с собой только самое необходимое: деньги и документы.  Прежняя жизнь с ее радостями и печалями, привычками и ссорами, улыбками и обидами, заботами и планами отошла на задний план. Но жизнь продолжается и под грохот разрывающихся снарядов,мирные жители Донбасса живут с надеждой на мир.

В страшных условиях войны, в которых Донбасс вот уже более двух лет, самая тяжелая задача – оставаться обычными людьми, жить обычной жизнью, противостоять войне. Даже в районах, которые близки к линии соприкосновения, где постоянно стреляют, и там люди пытаются что-то делать, пытаются просто жить.  В городах чистота и порядок, ремонтируют дороги, сажают цветы, все потихоньку восстанавливается, но отпечаток войны останется в сердцах людей навсегда.

Одна из главных задач и обязанностей Аппарата Уполномоченного по правам человека в ДНР – оградить семьи простых людей от ужасов и несчастий этой войны.

С начала вооружённого конфликта вопросами вынужденных переселенцев занимается Аппарат Уполномоченного под руководством Дарьи Морозовой. За время работы АУПЧ открыто 16 пунктов временного размещения по всей территории республики, где по состоянию на июнь 2016 года проживает более 1600 человек, в том числе 307 детей в возрасте до 18 лет. Всего же за два года агрессии со стороны ВСУ вынужденными переселенцами стали 8345 человек, в том числе 2140 детей возрастом до 18 лет. На территории ДНР открыто 86 пунктов временного размещения, из них 60 пунктов временного размещения – функционируют, 26 – находятся в резерве. В ПВР по всей территории Республики проживает 3265 человек, в том числе 636 детей в возрасте до 18 лет. Свободных мест в ПВП ДНР 1878, в ПВП Аппарата Уполномоченного 371. Многие вынужденные переселенцы останавливаются у друзей и родственников. Так, по состоянию на 10 июня 2016 года в жилом фонде на территории ДНР зарегистрировано 5080 человек, из них 1504 дети в возрасте до 18 лет.

Так, в период с 4 по 10 июня 2016 года в офис Уполномоченного по правам человека в ДНР по вопросам вынужденных переселенцев обратились 178 человек. 14 лиц получили места в ПВР Аппарата: г. Донецк – 12 человек, г. Макеевка – 1 человек; г. Харцызск – 1 человек. Аппарату Уполномоченного помогают в расселении простые мирные граждане Республики, которые предоставляют свои жил. площади для пострадавших. В жилом массиве Аппарата Уполномоченного проживает 233 вынужденных переселенцев, в том числе 80 детей в возрасте до 18 лет.

Сотрудники офиса Уполномоченного постоянно совершенствуют свою работу, для этого выясняют мнение мирных граждан о ситуации в Донбассе.

В период с 30 мая по 03 июня сотрудники Аппарата Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике совместно со студентами-практикантами Донецкого национального университета провели социологическое исследование общественного мнения на предмет эффективности деятельности государственной власти в Республике в области защиты прав и свобод граждан.

Были опрошены граждане Республики разных возрастных и социальных категорий. В целом, 90,9% респондентов согласны с тем, что в Донецкой Народной Республике происходит процесс становления государственной власти. 98,2% считают, что именно государственная власть обязана обеспечивать права и свободы граждан. 69,1% опрашиваемых согласны с тем, что государственные власти Республики гарантируют и обеспечивают права и свободы. 43,6% респондентов знают о функционировании института Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике. Из всех граждан, обратившихся в Аппарат Уполномоченного по правам человека 100% респондентов ответили, что были полностью удовлетворены оказанной помощью.

 

  1. Трудоустройство граждан Донецкой Народной Республики

 

Трудовые отношения — отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности, выполнении определенного вида работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовым договором.

Все работодатели, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в трудовых отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства. Так, Европейская социальная хартия 1961 г. гласит: «Каждый вправе иметь возможность зарабатывать на жизнь трудом, который свободно выбирает». Она обязывает государства обеспечить эффективное осуществление права на труд. С этой целью предлагается: принять в качестве основной задачи достижение и поддержание настолько высокого и стабильного уровня занятости, насколько это возможно, имея в виду достижение полной занятости; эффективно защищать право работника зарабатывать себе на жизнь, работая по свободно избранной профессии, создавать бесплатные биржи труда для всех работников; обеспечить необходимую профессиональную ориентацию, обучение и профессиональную реабилитацию для работников. Как видно, на первый план выдвигается обязанность государств проводить политику полной занятости, как средства осуществления права на труд.

В Донецкой Народной Республике ситуацию на рынке труда контролирует Республиканский центр занятости. По предоставленным данным в период с 01.01.2016 по 09.06.2016 года в единой базе данных центров занятости имелось 14.3 тыс. вакансий. В период с 1 января по 09 июня 2016 года состояло на учете в центрах занятости Республики около 32,7 тыс.лиц, ищущих работу, из них трудоустроено 23,7 тыс.человек, в том числе на постоянную работу более 7,7 тыс. человек, на работы временного характера около 16 тыс. человек.

Донецким центром профессионально – технического образования Республиканского центра занятости постоянно проводятся бесплатные семинары для населения для получения практических навыков: работы на персональных компьютерах; техники и механизации торговых расчетов (работа на кассовых аппаратах); основ предпринимательской деятельности; ухода за больными и престарелыми и др. С начала года приняло участие в таких семинарах 292 человека.

Оказывают помощь в трудоустройстве граждан Республики «Первое республиканское кадровое агентство». По предоставленным данным за прошлую неделю они сумели трудоустроить для нужд республики 11 человек, из них:

4 человека – охранник

4 человека – бухгалтер

1 человека – экономист

2 человека – продавец

Так же за прошлую неделю сотрудниками службы трудоустройства было добавлено – 19 вакансий, закрыто – 7 вакансий, отправлено на собеседование – 54 человек.

Скачать 84 обзор 2016