Обзор социально – гуманитарной ситуации, сложившейся на территории Донецкой Народной Республики вследствие военных действий c 30 июля по 5 августа 2016 года

Основным источником существования для большинства людей является их труд. Именно поэтому право на труд признается неотчуждаемым, принадлежащим каждому и гарантируется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права. Каким образом регулируются трудовые отношения в той или иной стране, во многом отражает уровень ее политического развития и экономического состояния и, безусловно, оказывает влияние на уровень жизни населения.

Защита конституционных прав граждан, в том числе трудовых прав является одним из приоритетных направлений деятельности Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике.

Профессиональный праздник – День железнодорожника, отмечаемый ежегодно в первое воскресенье августа, ведет свою историю еще из 19 века. Этот профессиональный праздник работников данной отрасли был учрежден в Российской империи еще в 1896 году и был приурочен ко дню рождения императора Николая I, начавшего строительство железных дорог.

Многолетняя история Донецкой железной дороги – часть истории Донбасса. История железных дорог Донбасса начинается с 1865г., когда к правительству Российской империи обратились с ходатайством о строительстве Курско-Харьковско-Азовской железной дороги, а уже в январе 1870 была введена в эксплуатацию Курско-Харьково-Азовская магистраль (332 версты) сыгравшая важную роль в развитии экономики Донбасса – началось строительство доменных и сталеплавильных печей, заводов.

Сельскохозяйственные районы Курской и Харьковской губерний были связаны с промышленным Донбассом, из центра страны был получен выход к Азовскому и к Черному морям. Были открыты угольные шахты в районе станций Щербиновка (Дылеевка), Магдолиновка, Никитовка, Горловка, Ханженково, Харцызск; получили развитие соляная промышленность в Славянске, добыча огнеупорных глин и стекольная промышленность в Константиновке.

Большую роль в развитии горно-металлургического комплекса Донбасса сыграла Донецкая Каменноугольная железная дорога, решение о строительстве которой было принято Министерством путей сообщения в 1875г.

На станции Славянск, в 1891 году работал монтером по ремонту пути писатель Максим Горький. В то время в стремительно развивающийся Донбасс со всей Российской империи съезжались в поисках работы и лучшей жизни.

Донецкая железная дорога известна своими рекордами. В 1935г. машинист депо Славянск П.Ф.Кривонос первым на сети осуществил скоростное вождение поездов повышенной массы. Герой труда долгое время водил грузовые составы на линии Славянск — Лозовая, изучил ее наизусть, и поэтому знал, где и как можно увеличить скорость поезда без вреда для подвижного состава и железнодорожного полотна. И 1 июля паровоз ЭУ-684-37 проследовал с грузовым составом из Славянска в Лозовую с технической скоростью 31,9 км/ч при норме 23 км/ч. Тогда рискового 25-летнего машиниста-новатора наградили первым орденом Ленина. Всего их у него было четыре… Столько же – Трудового Красного Знамени. Масса других орденов и медалей. И, конечно, Звезда Героя Социалистического Труда.

Донбасс и сейчас славится своими железнодорожниками. Совершая ежедневный подвиг, работники путей и магистралей не прекращают восстанавливать поврежденные войной пути и составы. Усилиями работников этой отрасли восстанавливается путейное сообщение между городами, налаживаются поставки угля, что приносит немаленький доход в бюджет молодого государства.

Согласно данным профсоюза работников железной дороги с начала военной агрессии со стороны Украины в Донецкой Народной Республике погибли 58 работников железной дороги, еще более 100 были ранены. Большая часть этих случаев была зафиксирована при выполнении производственных задач.

Фиксацией военных преступлений со стороны Украины, которые повлекли за собой травматизм или гибель жителей Донецкой Народной Республики занимается Уполномоченный по правам человека и его Аппарат.

Граждане могут оформить обращение к омбудсмену любыми удобными для них способами, так большую долю по-прежнему занимают устные обращения, которые поступают в ходе личной встречи с Уполномоченным, а также руководителями Аппарата, в процессе обращения в отдел по работе с обращениями граждан Аппарата Уполномоченного, по телефонам «горячей линии», через веб-приемную сайта омбудсмена. Есть возможность обратиться с письменной жалобой, которую можно подать как лично, так и по электронной почте.  С начала 2016 года в адрес Главного правозащитника Республики поступило 4192 обращения. В период работы с 30 июля по 5 августа 2016 года 50 поступивших заявлений было принято отделом по работе с обращениями граждан, 67 звонков поступило по телефонам «горячей линии», из них 49 по общим вопросам, 18 по вопросам пропавших без вести и военнопленных. По электронной почте Аппарата Уполномоченного пришло 29 электронных обращений, а также 6 письменных обращения было принято к рассмотрению, 7 рассмотрено из ранее поступивших обращений. 34 гражданам Республики была предоставлена юридическая консультация. Все поступающие обращения можно разделить на 4 категории: нарушение в сфере уголовного права – 180 обращений, нарушение в сфере гражданского права – 205 обращений, административно-правовые нарушения в адрес граждан ДНР – 17 обращений, вопросы социального и гуманитарного характера – 3790 обращений (диаграмма 1).

 

 

 Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 01.08.2016г

 

 

 

 

Из всей входящей корреспонденции, которая поступает в адрес Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике, наиболее актуальной остается та, которая связанна с вопросами реализации социальных прав граждан и нарушением этих прав. К этому перечню относятся вопросы: о выплате пенсий и социальных пособий – 411 обращений, предоставление жилья для временного проживания – 594 обращения, порядок обращения и оформления документов в случае разрушения жилья – 100 обращений , получение гуманитарной помощи –  382 обращения, трудоустройство – 237 обращений, оформление документов и выезда на территорию других государств – 39 обращений, поиск пропавших без вести – 200 обращений, утрата документов  удостоверяющих личность – 174 обращения, жилищно-коммунальные вопросы – 159 обращений, получение временной прописки – 203 обращения, другие вопросы социально–гуманитарного характера – 1291 обращение (диаграмма 2).

 

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан по вопросам социального и гуманитарного характера, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 01.08.2016г.

 

 

 

 

По территориальной принадлежности наибольшее количество жалоб и обращений традиционно поступает из г. Донецк – 2322 обращений (диаграмма 3).

 

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 01.08.2016г

 

 

 

 

1. Статистика и анализ разрушенных объектов инфраструктуры

 

За текущую неделю территория Донецкой Народной Республики ежедневно подвергалась обстрелам с украинской стороны, больше всего от действий противника пострадала инфраструктура Донецка, Горловки, Ясиноватой, Докучаевска, а также южных поселков Республики.

В результате массированных артобстрелов Донецка в ночь с 31 июля на 1 августа многочисленные осколочные повреждения получил распределительный газопровод, вследствие чего почти 400 домов было оставлено без газоснабжения.

В ту же ночь было повреждено здание детского сада № 2 в Ясиноватой.

В ночь на 2 августа в результате обстрелов Кировского района г. Донецка украинскими силовиками вновь была обесточена шахта им. Скочинского.

Шесть трансформаторных подстанций в Петровском районе Донецка было обесточено в результате ночного обстрела со 2 на 3 августа со стороны украинских силовиков, без электричества осталось около 900 домов.

В ночь на 4 августа в результате украинской военной агрессии полностью без электроснабжения осталось Коминтерново на юге Республики, также была обесточена Донецкая фильтровальная станция.

В результате артиллерийского обстрела колонии строгого режима в Еленовки в ночь на 5 августа, прямое попадание украинского снаряда было зафиксировано в один из бараков.

За текущую неделю более 90 частных домовладений получили повреждения вследствие провокационных обстрелов украинской стороны.

Согласно официальным данным по состоянию на 07 июля 2016 года вследствие военных действий в регионе было частично повреждено (разрушено) более 10660 объектов инфраструктуры.

В г. Донецке разрушено более 6459 объектов, в г. Дебальцево – 258 ед., в г. Горловке – 410 ед., в г. Докучаевске – 66 ед., в г. Енакиево – 279 ед., в г. Ждановке – 91 ед., в г. Кировское – 31 ед., в г. Макеевке – 1030 объектов, в г. Снежное – 54 ед., в г. Торезе – 118 ед., в г. Харцызске – 735 ед., в г. Шахтерске – 74 ед., в г. Ясиноватая – 563 ед., в Амвросиевском  районе – 271 ед., в Волновахском районе – 3 ед., в Марьинском районе – 24 ед., в Новоазовском районе – 17 ед., в Старобешевском районе – 52 ед., в Тельмановском районе – 92 ед., в Шахтерском районе – 33 ед..

В разрезе отраслей разрушено:

– 5720 жилых домов;

– 744 линий электропередач и пунктов распределения электроэнергии;

– 171 объект теплоснабжения;

– 46 объектов водоснабжения;

– 2669 объектов газоснабжения;

– 11 объектов в сфере водоотведения и канализационного хозяйства;

– 81 объект здравоохранения;

– 447 объектов общеобразовательных учебных заведений (школы и детские сады);

– 54 объекта профессионально – технических учебных заведений;

– 54 объекта высших учебных заведений;

– 25 объекта в сфере физической культуры и спорта;

– 51 объект заведений культуры;

– 219 объектов дорожно-транспортной инфраструктуры;

– 56 объектов промышленного производства;

– 88 объектов торговых предприятий;

– 224 объекта других сфер.

Согласно официальным данным по состоянию на 5 августа 2016 года в Донецкой Народной Республике из 2694 ед. поврежденных государственной и коммунальной форм собственности объектов восстановлено – 403 ед., 2291 ед. – осталось восстановить.

 

2. Учет смертности, полученных ранений мирных жителей и военнослужащих в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики

 

Верховный комиссар ООН по правам человека Зейд Раад аль-Хуссейн в очередной раз озвучил обеспокоенность эскалацией конфликта на территории Донбасс.  Среднемесячное число жертв за июнь и июль более чем в два раза превысило этот показатель за девять предыдущих месяцев. Более половины всех погибших за последние два месяца – жертвы артиллерийских обстрелов. Многие подорвались на минах.

Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике почти ежедневно фиксирует нарушение базовых прав жителей Донбасса: право на жизнь, на безопасность личности, право на неприкосновенность жилища.

Так, 30 июля в результате провокаций украинских силовиков в Авдеевской промзоне пострадали два военнослужащих Республики. Минно-взрывную травму с проникающим ранением живота, слепым осколочным ранением бедра получил военнослужащий Республики 24 лет. Минно-взрывную травму, слепое осколочное ранение поясничной области, левого бедра, левой голени и левого голеностопного сустава получил военнослужащий Республики 44 лет.

30 июля в результате артиллерийского обстрела поселка Зайцево недалеко от г. Горловки осколочное ранение грудной клетки справа, правого бедра и правой голени получил гражданский мужчина 1958 года рождения.

30 июля в г. Торез в результате неосторожного обращения с взрывоопасным предметом пострадал гражданский мужчина 46 лет. В результате полученной минно-взрывной травмы ему ампутировали верхнюю треть левого предплечья.

31 июля под Ясиноватой при взрыве снаряда, выпущенного украинскими силовиками, осколочное ранение средней трети правого бедра получил военнослужащий Республики 1996 года рождения.

1 августа в результате обстрела Петровского района г. Донецка во дворе собственного дома осколочное ранение левого коленного сустава получил гражданский мужчина 34 лет.

1 августа при артобстреле западной окраины Донецка сквозное осколочное ранение правого бедра с наличием инородного металлического тела, слепое осколочное ранение левого коленного сустава, левой голени с наличием инородного металлического тела получил гражданский мужчина 1957 года рождения.

2 августа в Докучаевске на территории центрального карьера, который часто обстреливается вооруженными силами Украины, пулевое ранение средней лопаточной области получил гражданский мужчина 1959 года рождения.

3 августа в Кировском районе г. Донецка при обстреле блокпоста Абакумово украинскими силовиками осколочное ранение грудной клетки, открытый перелом правого бедра получил военнослужащий Республики 29 лет. В результате полученной минно-взрывной травмы ему была проведена травматическая ампутация левой стопы.

3 августа в районе Старомихайловки подорвался на мине военнослужащий Республики 1996 года рождения. С множественными осколочными ранениями плеча, локтевого и коленного суставов он был госпитализирован.

В этот же день осколочные ранения различной степени тяжести получили еще трое военнослужащих Республики.

4 августа в результате прямого попадания украинского снаряда в барак колонии строгого режима в Еленовке минно-взрывные травмы с множественными осколочными ранениями получили двое гражданских мужчин 1984 и 1986 года рождения.

Отметим, что на этой неделе в офис Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике с целью фиксации военных преступлений со стороны Украины была предоставлена информация о трех гражданских лицах, ранее получивших ранения в результате провокационных обстрелов украинскими силовиками города Донецка.

Так, 7 июля слепое пулевое ранение крестца получил гражданский мужчина 1965 года рождения; 21 июля осколочное ранение левого бедра получила гражданская женщина 1947 года рождения, осколочные ранения левого плеча получил гражданский мужчина 1983 года рождения.

Эти три случая так же были учтены при подведении общей статистики пострадавших в результате военной агрессии со стороны Украины с начала 2016 года.

 

За период с 29 июля по 4 августа в результате вооруженной агрессии со стороны украинских силовиков, а также неосторожного обращения со взрывоопасными предметами пострадали 15 человек, из которых 7 гражданских и 8 военнослужащих Республики.

С 30 июля по 5 августа в результате агрессии со стороны Украины на территории Донецкой Народной Республики погибли 6 человек, из которых 1 гражданский мужчина, пострадавший в Ясиноватой в результате прямого попадания наряда в квартиру, 1 гражданская женщина, которая пострадала в Петровском районе г. Донецка, подорвавшись на мине в собственном огороде, и 4 военнослужащих Республики.

С 1 января по 4 августа 2016 на территории Донецкой Народной Республики ранения различной степени тяжести в результате непрекращающихся артобстрелов со стороны Украины получили 211 человек, среди которых 77 военнослужащих и 134 мирных жителя, в том числе 13 детей.

Уточним, что с начала вооруженного конфликта в ДНР погибли 4153 человека, среди которых 586 женщин и 3567 мужчин, в том числе 73 ребенка в возрасте до 18 лет.

 

3. Учет пленных и пропавших без вести военнослужащих

и гражданского населения

 

3 августа состоялась очередная встреча в Минском формате. Донецкая Народная Республика в очередной раз доказала делом, что она прозрачна в вопросе обмена пленными и готова произвести его в любое время.

Одним из важных вопросов переговоров стало обсуждение списка пленных. Так, из заявленных Республикой 964 человек украинская сторона подтверждает только 618, при этом делая громкие заявления о том, что о судьбах остальных представителям Украины не известно.

В свою очередь украинская сторона предоставила список из 109 человек, из которых на территории Донецкой Народной Республики находятся всего лишь 42 украинских силовика.

Учитывая разницу в задержанных, которая исчисляется сотнями наших ребят, которые томятся в украинских застенках, единственным выходом станет проведение обмена в формате «всех на всех», предусмотренным Минскими соглашениями.

Так же на встрече в Минске поднимался вопрос о поиске пропавших без вести.

 

«Мы неоднократно предлагали украинским переговорщикам разработать дорожную карту по поиску без вести пропавших. Мы настаиваем на скорейшем решении этого вопроса. 489 семей обратились к нам за помощью в розыске своих родных в надежде получить хотя бы какие-нибудь сведения о них. Я могу предположить, что они также могут находиться в украинском плену. Однако цифра, озвученная представителями ООН, еще больше пугает. Это более 3500 человек пропавших без вести с начала вооруженной агрессии со стороны Украины. Отмечу, что более 800 тел сохраняли статус «неопознанных мертвых», нужно продолжать работу по идентификации», –  заявила Дарья Морозова.

 

На текущей неделе в офис Уполномоченного по правам человека не поступало заявлений о пропаже без вести или о взятии в плен.

На данный момент в местах лишения свободы украинской стороной удерживается 964 человека. Среди которых 317 человек военнослужащих, 457 человек находятся в плену просто по политическим убеждениям и 150 человек гражданского населения, которые не имеют к конфликту никакого отношения. Информация по 40 людям из общего числа удерживаемых украинской стороной уточняется офисом Уполномоченного.

Отметим, что 489 человек числятся как без вести пропавшими. Возможно, они так же могут находиться в украинском плену.

 

4. Учет вынужденных переселенцев

 

В истории Республики ранее такой группы населения, как беженцы и вынужденные переселенцы не было, так как люди не знали, что такое вооруженный конфликт, военные действия, гражданская война. Военное противостояние на Донбассе привело к тому, что сотни тысяч людей лишись своих домов и имущества, став вынужденными переселенцами. Неожиданно ворвавшаяся в их судьбы беда, круто изменила уклад жизни, заставила каждого переосмыслить жизненные ценности и подходы. Спасая жизнь и здоровье многие уезжали, взяв с собой лишь самые необходимые вещи, которые смогли поместиться вручную кладь. Оставляя родные места, они надеялись, что вскоре вернутся домой.  Только нет ничего более постоянного, чем что-то временное.

Вынужденные переселенцы, покинувшие свои дома и приехавшие в более спокойные города либо районы Донецкой Народной Республике столкнулись с множеством трудностей в новой жизни. Это и регистрация своего статуса, и жилищные вопросы, а также нередкое игнорирование местной властью их проблем. С жалобами, просьбами и обращениями пострадавшие обращаются в адрес Главного правозащитника Республики Дарьи Морозовой. Под ее руководством с 2014 года открыто 15 пунктов временного размещения для вынужденных переселенцев: в г. Донецк – 9, в г. Макеевка – 3, в г. Харцызск – 2, в г.Зугрэс – 1. На сегодняшний день в ПВР Аппарата омбудсмена проживает 1543 человек, в том числе 295 несовершеннолетних детей.

Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР содействует в размещении переселенцев, оказывает гуманитарную помощь, предоставляет консультационные юридические услуги, а также психологическую поддержку пострадавшим в результате агрессии украинской армии.

В период с 30 июля по 5 августа 2016 года по вопросам вынужденных переселенцев в офис омбудсмена обратились 32 человека: 15 из которых нуждались в предоставлении места в ПВР Аппарата Уполномоченного. Сотрудники омбудсмена разместили 13 человек в ПВП г. Донецка, 2 человека отправились в ПВР г. Харцызска.

Напомним, что с начала военного конфликта вынужденными временными переселенцами на ВДНР зарегистрировано 8427 человек, в том числе 2153 дети в возрасте до 18 лет. На территории Республики открыто 71 пункт временного размещения, из которого 59 функционируют, 12 остаются резервными местами. В указанных ПВР проживает 3264 человека, в том числе 620 детей возрастом до 18 лет, 5163 человека живут в жилом фонде ДНР.

 

5. Трудоустройство граждан Донецкой Народной Республики

 

Право граждан на труд — то есть на получение работы с оплатой труда не ниже установленного государством минимального размера, – включая право на свободный выбор профессии, рода занятий и работы, обеспечивается государством. Оно создает условия для эффективной занятости населения, содействует трудоустройству, подготовке и повышению трудовой квалификации, а при необходимости обеспечивает переподготовку лиц, высвобождаемых в результате перехода на рыночную экономику.

Военно-политическая ситуация, сложившаяся в нашей Республике, не только отразилась на экономике региона, но и, как следствие, наложила неприятный отпечаток в социальной сфере, задев при этом рынок труда.

Поиск работы всегда был делом непростым. Даже в мирное время. На данный момент жители ДНР переживают не просто очередной виток экономического спада, а ведут настоящую борьбу за элементарное право на жизнь, строя свое будущее под обстрелами, среди разрухи.

Донбасс привык преодолевать трудности и подниматься на ноги даже после самых тяжелых ударов и потерь. Несмотря на то, что восстановление предприятий идет медленно, но уверенными шагами, новые вакансии появляются и рынок труда постепенно оживает.

Контролирует рынок труда в Донецкой Народной Республике Республиканский центр занятости. Они регулярно проводят ярмарки вакансий, на которых лица желающие трудоустроиться могут выбрать для себя необходимую вакансию и на месте пройти собеседование с руководителями. Республиканский центр занятости еженедельно публикует на своих официальных источниках информацию для ознакомления населения о свободных вакансиях.

По их данным в период с 01.01.2016 по 15.07.2016 в единой базе данных центров занятости имелось 17,1 тыс. вакансий. В период с 1 января по 15 июля 2016 года состояло на учете в центрах занятости Республики 36,3 тыс. лиц, ищущих работу, из них: трудоустроены – 26,9 тыс. человек, в том числе на постоянную работу – 9,8 тыс. человек, на работы временного характера – 17,2 тыс. человек.

Донецким центром профессионально – технического образовани Республиканского центра занятости постоянно проводятся бесплатные семинары для населения для получения практических навыков: работы на персональных компьютерах; техники и механизации торговых расчетов (работа на кассовых аппаратах); основ предпринимательской деятельности и др. С начала года приняло участие в таких семинарах 346 человек.