Обзор социально – гуманитарной ситуации, сложившейся на территории Донецкой Народной Республики вследствие военных действий c 30 апреля по 6 мая 2016 года

Народ, который не помнит своего прошлого,

обречен на забвение

 

Сейчас, когда страна готовится встретить 71 годовщину Великой Победы, хочется вспомнить, какой ценой она досталась мирному населению, бойцам трудового фронта.  Героический Донбасс – это родина 275 Героев Советского Союза, удостоившихся этого звания во время Великой Отечественной Войны и в послевоенный период.

Донбасс – это Отчий Дом Народных Мстителей, Молодой Гвардии, шахтерского отряда, который одними саперными лопатками освобождал Одессу, это земля многочисленных партизанских отрядов. По далеко неполным данным, за время немецкой оккупации только партизанами региона проведено против фашистов около 600 боевых операций, уничтожено свыше 10 тысяч фашистов, разгромлено 23 гарнизона противников. За эти подвиги 642 подпольщика и партизана края награждены орденами и медалями.

Память о Великой Войне и Великой Победе передается от поколения к поколению. С малых лет дети разучивают «Катюшу» и «Смуглянку», читают наизусть поэзию военных лет и слушают рассказы очевидцев. Именно поэтому Донбасс не мог согласиться с указами нового киевского режима. Донбасс не может принять героизацию карателей ОУН-УПА, ему чужда бандеровская идеология. Жители Донецкого региона не могут вспоминать о Великой Войне всего лишь один раз в году, 8 мая, в так называемый «День Памяти», прикрепивши к петлице чужой символ – красный мак. У нас есть День Победы, о котором мы помним постоянно, есть ветераны, чей подвиг всегда уважают, у нас есть георгиевские ленты – символ победы и гордости. Жители Донбасса знают, что такое любовь к Родине, что такое истинный патриотизм.

Парад – это еще один неотъемлемый символ общей победы над врагами. В нашей молодой Республике уже стало традицией проведение парада с военной техникой. Начало традиции было заложено еще в мае 2014 года, когда по площади Славянска проехали первые трофейные БТРы, когда жители приветствовали своих героев – ветеранов и ребят-ополченцев, ставших на защиту Родной Земли.

К сожалению, жителям Донбасса снова приходится переживать трагические события своей истории. Вооруженный конфликт, развязанный киевскими властями, уже давно перерос в войну, войну против собственного народа. Иногда, создается впечатления, что события повторяются вновь: битва за Донбасс – это уже давно не воспоминания семидесятилетней давности. Саур-Могила стала ныне мемориалом памяти и славы не только о битвах в Великой Отечественной войне, но и о победном сражении августа 2014 года. Снова приходится защищать свою Родину, отстаивать свои естественные права – право на жизнь и на свободу.

Главным правозащитником в Донецкой Народной Республике является Уполномоченный по правам человека Дарья Морозова. Деятельность Омбудсмена направлена на решение важных проблем граждан, на отслеживание и пресечение фактов нарушения прав и свобод человека.

Граждане могут оформить обращение к омбудсмену любыми удобными для них способами, так большую долю по-прежнему занимают устные обращения, которые поступают в ходе личной встречи с Уполномоченным, а также руководителями Аппарата, в процессе обращения в отдел по работе с обращениями граждан Аппарата Уполномоченного, по телефонам «горячей линии», через веб-приемную сайта омбудсмена. Есть возможность обратиться с письменной жалобой, которую можно подать как лично, так и по электронной почте.  С начала 2016 года в адрес Главного правозащитника Республики поступило боле 2318 обращений. В период работы с 30 апреля по 6 мая 2016 года 13 человек посетили личный прием Уполномоченного, 50 поступивших заявлений было принято отделом по работе с обращениями граждан, 69 звонков поступило по телефонам «горячей линии», из них 42 по общим вопросам, 27 по вопросам пропавших без вести и военнопленных. По электронной почте Аппарата Уполномоченного пришло 14 электронных обращений, а также 3 письменных обращения было принято к рассмотрению и 17 гражданам Республики была предоставлена юридическая консультация.

Все поступающие обращения можно разделить на 4 категории: нарушение в сфере уголовного права – (3,62%) обращений, нарушение в сфере гражданского права – (5,22%) обращений, административно-правовые нарушения в адрес граждан ДНР – (0,47%) обращений, вопросы социального и гуманитарного характера – (90,68%) обращений (диаграмма 1).

 

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 29.04.2016г

 

 

 

Из всей входящей корреспонденции, которая поступает в адрес Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике, наиболее актуальной остается та, которая связанна с вопросами реализации социальных прав граждан и нарушением этих прав. К этому перечню относятся вопросы: о выплате пенсий и социальных пособий (10,7%), предоставление жилья для временного проживания (16,6%), порядок обращения и оформления документов в случае разрушения жилья (3,0%), получение гуманитарной помощи (7,5%), трудоустройство (5,7%), оформление документов и выезда на территорию других государств (0,5%), поиск пропавших без вести (7,3%), утрата документов  удостоверяющих личность (4,7%), жилищно-коммунальные вопросы (4,6%), получение временной прописки (5,1%), другие вопросы социально–гуманитарного характера (34,3%) (диаграмма 2).

 

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан по вопросам социального и гуманитарного характера, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 29.04.2016г.

 

 

 

 

По территориальной принадлежности наибольшее количество жалоб и обращений традиционно поступает из г. Донецк – 1235 обращений  (диаграмма 3).

 

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 29.04.2016г

 

 

 

 

1. Статистика и анализ разрушенных объектов инфраструктуры

 

Как и во время Великой Отечественной войны, так и во время текущего вооруженного конфликта, инфраструктура и промышленность «всесоюзной кочегарки», как в те времена называли Донбасс, является мишенью для вражеских сил.

По состоянию на 6 мая 2016 года вследствие военных действий в регионе было частично повреждено (разрушено) более 10470 объектов инфраструктуры.

В г. Донецке разрушено более 6399 объектов, в г. Дебальцево – 234 ед., в г. Горловке – 387 ед., в г. Докучаевске – 52 ед., в г. Енакиево – 268 ед., в г. Ждановке – 91 ед., в г. Кировское – 30 ед., в г. Макеевке – 1025 объектов, в г. Снежное – 54 ед., в г. Торезе – 118 ед., в г. Харцызске – 708 ед., в г. Шахтерске – 74 ед., в г. Ясиноватая – 546 ед., в Амвросиевском  районе – 270 ед., в Волновахском районе – 2 ед., в Марьинском районе – 24 ед., в Новоазовском районе – 17 ед., в Старобешевском районе – 51 ед., в Тельмановском районе – 92 ед., в Шахтерском районе – 27 ед..

В разрезе отраслей разрушено:

– 5720 жилых домов;

– 692 линий электропередач и пунктов распределения электроэнергии;

– 155 объект теплоснабжения;

– 34 объектов водоснабжения;

– 2669 объектов газоснабжения;

– 11 объектов в сфере водоотведения и канализационного хозяйства;

– 67 объекта здравоохранения;

– 422 школы и детских садов;

– 54 профессионально – техническое учебное заведение;

– 50 высших учебных заведений;

– 25 объекта в сфере физической культуры и спорта;

– 51 заведений культуры;

– 152 объекта дорожно-транспортной инфраструктуры;

– 56 объектов промышленного производства;

– 88 торговых предприятий;

– 224 объекта других сфер.

 

Восстановление Республики является одной из приоритетных задач для построения молодого государства. Ведь отстраивать нужно многое: и жилье, и учебные учреждения, и рабочие места для граждан. Вспоминая уроки Великой Отечественной, когда промышленность Донбасса была восстановлена уже за первую послевоенную пятилетку, есть надежда, что и сейчас после наступления окончательного мира родной регион будет отстроен заново.

По состоянию на 6 мая 2016 года в Донецкой Народной Республике из 2539 ед. поврежденных государственной и коммунальной форм собственности объектов восстановлено – 364 ед., 2175 ед. – осталось восстановить.

 

2. Учет смертности, полученных ранений мирных жителей и военнослужащих в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики

 

1418 дней длилась Великая Отечественная война. 1418 дней шла наша Родина дорогами тяжелейших из войн, чтобы спасти всё человечество от фашизма. Людские потери СССР составили 12 млн. военнослужащих убитыми и умерших от ранений, 555 тыс. умерших от болезней, осуждённых к расстрелу и 4,5 млн. попавшими в плен и пропавшими без вести.

Тысячи людей не пощадили себя, отдавая свою жизнь за правое дело. Строки повести Ч. Айтматова «Материнское поле» актуальны и сейчас. «Мы не выпросили себе войну, и не мы её затеяли, это огромная беда для всех нас, всех людей. И мы должны проливать свою кровь, отдавать свои жизни, чтобы сокрушить, чтобы уничтожить это чудовище. Если мы это не сделаем, то недостойны будем имени человека. Я иду выполнять задание Родины. Вряд ли я вернусь живым. Я иду ради народа, ради победы, ради всего прекрасного, что есть в Человеке».

Да, как и во время Великой Отечественной, так и сейчас, война на Донбассе продолжает уносить жизни наших граждан.

Так 29 апреля в Макеевке в пос. Батман при обходе территории лесничества, командир взвода наступил на растяжку и подорвался на мине. В результате осколочных ранений мужчине пришлось ампутировать фаланги пальцев.

В этот же день в Петровском районе во время военных действий пострадали 4 человека: мужчина 29 лет (сотрясение головного мозга), мужчина в возрасте 51 года (множественные ушибы головы и ушиб грудной клетки), мужчина 29 лет (открытый осколочный перелом), мужчина 22 лет (сквозное огнестрельное ранение с повреждением плечевой артерии). Все четверо – военнослужащие Республики.

За период с 29 апреля по 5 мая погибло 6 военнослужащих Донецкой Народной Республики. Отметим, что за этот период времени к нам не поступала информация о пострадавших мирных гражданах в результате военных действий.

Уточним, что с начала вооруженного конфликта в ДНР погибло 4050 человек, среди которых 584 женщины и 3466 мужчин, в том числе 71 ребенок в возрасте до 18 лет. И еще 6264 человека получили ранения различной степени тяжести.

 

3. Учет пленных и пропавших без вести военнослужащих

и гражданского населения

 

Войн без пленных не бывает. Эта истина подтверждается многовековой историей. Для любого воина плен – позор, скорбь и надежда. В XX в. человечество пережило две глобальные войны. В годы Второй мировой войны плен стал жесточайшим физическим, психологическим и нравственным испытанием для миллионов советских военнопленных, большинству стоил жизни.

С началом боевых действий на советско-германском фронте огромные массы бойцов и командиров Красной Армии по различным причинам попали в окружение. После ожесточенных боев многие из них погибли, незначительные группы вышли к своим, часть стали партизанами, но немало из них ввиду ранений, болезни, отсутствия боеприпасов, горючего и провианта были захвачены противником в плен.

Данные об общей численности советских военнопленных, их смертности в прифронтовой зоне и лагерях противоречивы и вызывают у многих исследователей сомнения в их достоверности. Например, на страницах ряда изданий можно встретить такие сведения о численности военнослужащих Красной Армии, находящихся в немецком плену: от 4 до 5,7 миллионов человек.

Число погибших было так велико не только из-за условий содержания заключенных, но и из-за массовых расстрелов и пыток. Лагеря смерти Освенцим и Майданек были изначально построены для советских военнопленных. Нацисты проводили эксперименты, используя газ для убийства людей, в некоторых пересыльных лагерях пленных просто сжигали.

Женевская конвенция от 12 августа 1949 года об обращении с военнопленными запрещает посягательство на жизнь и физическую неприкосновенность, в частности, всякие виды убийства, увечья, жестокое обращение, пытки и истязание.

К сожалению, в современном конфликте так же есть военнопленные, есть политические заключенные. Минские соглашения в плане обмена «всех на всех» абсолютно не соблюдаются. Предпасхальный обмен пленными с украинской стороной, так и не состоялся, поскольку украинская сторона в одностороннем порядке внесла изменения в заявленные списки.

 

«Обмен пленными в честь 9 мая не планируется. Напомню, что украинская сторона подменила списки в прошлый раз, что привело к срыву. Сейчас в списке — новые люди, данные по ним уточняются», — прокомментировала Дарья Морозова текущую ситуацию с обменом военнопленных.

Отметим, что за эту неделю в адрес омбудсмена Республики не поступали заявления о взятии в плен, а также о пропаже без вести.

На данный момент в местах лишения свободы украинской стороной удерживается около 934 человек. Среди которых 313 человек военнослужащих, 470 человек находятся в плену просто по политическим убеждениям и 151 гражданского населения, которые не имеют к конфликту никакого отношения.

А также, еще 494 человек числятся как без вести пропавшими. Возможно, они так же могут находиться в украинском плену.

 

4. Учет вынужденных переселенцев

 

Война для любого народа является тяжелым испытанием. За два военных года на земле Донбасса уже тысячи погибших, сотни разрушенных домов и населенных пунктов, масса людей попала в плен. Сотни тысяч мирных граждан превратились в вынужденных переселенцев. И что самое ужасное, вспыхнул геноцид.

В связи с данными событиями, число вынужденных переселенцев продолжает расти, и, соответственно, все более неотложными становятся вопросы оказания помощи этим людям. Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР с начала вооруженного конфликта занимается вопросами временных вынужденных переселенцев. Это и предоставление жилья, и содействие в поиске работы, да и просто психологическая поддержка наших граждан. У всех, независимо от выбора нового временного места жительства, общие проблемы: где искать крышу над головой? Куда обращаться за медицинской, психологической, правовой помощью? Каким образом продолжить получать социальные выплаты и государственную помощь? Как заработать на жизнь?

На сегодняшний день в Республике зарегистрировано 8383 вынужденных переселенцев. На территории ДНР открыто 86 пунктов временного размещения, из них 60 пунктов временного размещения – функционируют, 26 – находятся в резерве. Силами Аппарата Уполномоченного открыто 16 пунктов временного размещения по всей территории ДНР, где проживает 1596 переселенцев, в том числе 309 детей в возрасте до 18 лет. Мирные жители Республики оказывают содействие Аппарату Уполномоченного по правам человека в ДНР предоставляя свои жил.площади пострадавшим в результате военных действий на Донбассе. В жилом фонде, предоставленном неравнодушными гражданами Республики проживает 274 человека, в том числе 94 ребенка возрастом до 18 лет.

По состоянию на 6 мая 2016 года свободных мест в ПВР 1861 свободных мест в ПВР Аппарата Уполномоченного 361. Общее количество вынужденных временных переселенцев, проживающих в ПВР на территории Республики составляет 3265 человек, из них 643 дети в возрасте до 18 лет. Количество вынужденных переселенцев, проживающих в жилом фонде на территории ДНР составляет 5118 в том числе 1551 детей в возрасте до 18 лет.

В период с 30 апреля по 6 мая по вопросам вынужденных переселенцев в офис Уполномоченного обратились 43 человека. Из них 17 человек получили места в пунктах временного размещения: г. Донецк -14 человек, г.Шахтерск – 2 человека, г.Харцызск – 1 человек.

И какие бы тяжелые испытания не приносила война, люди Донбасса остаются людьми, не потеряв своего человеческого достоинства. Несмотря на ежедневные обстрелы и разрушения с удивлением можно окунуться в обычную мирную жизнь: ходят люди, играют дети на детских площадках, работают кафе, клубы, магазины, ездят машины, троллейбусы, трамваи. Донецк – это жизнь, это настоящее сердце Донбасса; вечная весенняя зелень, разноцветные цветочные клумбы на каждом шагу, бесконечный поток машин, толпы прохожих, которые ни на минуту не останавливаются, непередаваемое ощущение уюта, тепла. И даже сейчас, когда нить спокойствия и мира оборвала война, Донбасс не изменился. Конечно, последствия войны сказались на многом, тяжкие рубцы войны остаются и ощущаются довольно сильно могут потребоваться столетия, чтобы зажили нанесённые войной раны.

 

5. Трудоустройство граждан Донецкой Народной Республики

 

Право на труд относится к основным социальным правам человека.  Главная задача в сфере труда, стоящая перед органами государственной власти Донецкой Народной Республики – обеспечение эффективного развития региона, сохранение рабочих мест и стабильной заработной платы, создание условий для безопасного труда.

Оказание содействия в восстановлении и защите трудовых прав граждан является важным направлением в работе Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике, поскольку нарушение указанного права, лишает граждан возможности получения вознаграждения за труд, и как следствие этого, – права гарантированного ст.30 Конституции ДНР, на достойную жизнь и свободное развитие человека, а также на иные гарантии социальной защиты. За деятельность омбудсмена в Донецкой Народной Республике с вопросами о трудоустройстве, различными трудовыми спорами, вопросами незаконного увольнения обратилось 119 граждан Республике.

Перед органами государственной власти и местного самоуправления на первый план выходит решение задач по созданию оптимальных условий труда, интегрированию норм трудового права, призванных защищать интересы работников, с нормами международного права. В Республике принимаются меры по обеспечению занятости населения и сокращению безработицы. Решением вопросов трудоустройства занимается Республиканский центр занятости, а также «Первое Республиканское кадровое агентство».

По данным Республиканского Центра Занятости в период с 01.01.2016 по 03.05.2016 года в единой базе данных центров занятости имелось 11071 вакансий.  В период с 1 января по 03 мая 2016 года состояло на учете в центрах занятости Республики более 29 тыс.лиц, ищущих работу, из них трудоустроено более 20 тыс.человек, в том числе на постоянную работу 5,6 тыс. человек, на работы временного характера – 14,6 тыс. человек.

Донецким центром профессионально – технического образования Республиканского центра занятости постоянно проводятся бесплатные семинары для населения для получения практических навыков: работы на персональных компьютерах; техники и механизации торговых расчетов (работа на кассовых аппаратах); основ предпринимательской деятельности; ухода за больными и престарелыми и др. С начала года приняло участие в таких семинарах 234 человека.

По данным «Первого Республиканского кадрового агентства» за прошлую неделю они сумели трудоустроить для нужд Республики 13 человек, из них:

2 человека – экономист

6 человека – строители

2 человека – продавец

3 человека – официант

Так же за прошлую неделю сотрудниками службы трудоустройства было добавлено – 22 вакансий, закрыто – 11 вакансий, отправлено на собеседование – 47 человек.

Скачать: 79 обзор 2016