Обзор социально – гуманитарной ситуации, сложившейся на территории Донецкой Народной Республики вследствие военных действий c 29 октября по 4 ноября 2016 года

Где нет общности интересов,

там не может быть единства целей,

не говоря уже о единстве действий.

Фридрих Энгельс

 

4 ноября для жителей Донецкой Народной Республики – день, который обозначает сразу две даты: вторую годовщину инаугурации Главы Республики Александра Захарченко и День Народного Единства в Российской Федерации.

С одной стороны, мы можем поприветствовать граждан Российской Федерации с государственным праздником – Днем Народного Единства, – но с другой стороны мы можем в очередной раз задуматься над тем, что отсутствие единения, дискриминация по региональной принадлежности, возможно, также было причиной начала необъявленной войны против жителей Донбасса, развязанной киевскими властями весной 2014 года.

Нежелание учитывать потребности миллионов жителей Донбасса, дискриминация по языковому признаку, религиозные притеснения, гонения по политическим мотивам, идеология национализма и фашизма, правовой нигилизм, отсутствие свободы слова и мысли – вот то, что разделяло регионы государства Украина в далеком 2014. Сейчас, спустя более чем два года, пропасть между этими регионами исчисляется не перечнем нарушенных базовых прав человека, а человеческими жизнями, которые ежедневно продолжает забирать гражданская война, развязанная на территории Донбасса.

В украинском календаре государственных праздников есть День Соборности – праздник, который символизирует объединение Западно-Украинской и Украинской народных Республик в 1919 году. В 1999 году указом Президента Украины за этим праздником закрепился статус государственного. Большинство украинских граждан, называя дату Соборности, думают, что все территории, существовавшие на момент объединения ЗУНР и УНР, так же были присоединены в единое государство. И это стало началом жизни единого государства в единых границах.

По факту, на момент объединения в 1919 году, в состав того государства Украина не входили существовавшие на тот момент Донецко-Криворожская, Бессарабская Народные Республики и Республика Таврида. Но об этом никогда не скажут открыто украинские историки и украинские государственные деятели. Возникает интересный и логичный вопрос. Присоединение трех самостоятельных государств не так важны в общей государственной истории и затираются в народной памяти в общее понятие, которое должно устраивать всех остальных? Или же сами территории и их жители не так значимы в государстве, условно разделяя всех граждан государства по территориальному признаку на титульную нацию, имеющую больше привилегий, поскольку она в большей степени «украинская» и ранее стала такой, и всех остальных.

Означает ли это, что дискриминация отдельных регионов уже существовала с момента ее основания? И вопросы взаимоотношения регионов возникали давно, но не звучали так остро? Наверное, до весны 2014, пока первые залпы гаубиц не стали расправляться с несогласным Донбассом, такая дискриминация не давала возможности представителям незаконной киевской власти забирать жизни жителей Донбасса.

Что же теперь означает День Народного Единства для Донбасса? Очередная галочка – напоминание поздравить с праздником родственников и друзей, живущих в Российской Федерации, как это было несколько лет ранее?

Возможно, государственный праздник соседней страны найдет отклик и в душах жителей Донбасса, ведь он несет в себе смысл единения многонационального края в борьбе за право выражать свое мнение, за право выражать его на родном языке, за право жить на родной земле, да и вообще за право жить. Добровольцы из многих стран помогают отстаивать эти права. И в этом есть действительно Народное Единство.

Символично, что эта дата совпадает с выражением политической воли жителей Республики. Ответственность за молодое государство, за его будущее, за жизни его граждан, за их права и свободы публично и прилюдно взял на себя Глава Донецкой Народной Республики, Александр Захарченко.

Права и свободы человека в Донецкой Народной Республике патронируются Уполномоченным по правам человека и его Аппаратом. Так, по факту нарушения прав человека можно обратиться с заявлением к Омбудсмену или записаться на личный прием.

Граждане могут оформить обращение к омбудсмену любыми удобными для них способами, так большую долю по-прежнему занимают устные обращения, которые поступают в ходе личной встречи с Уполномоченным, а также руководителями Аппарата, в процессе обращения в отдел по работе с обращениями граждан Аппарата Уполномоченного, по телефонам «горячей линии», через веб-приемную сайта омбудсмена. Есть возможность обратиться с письменной жалобой, которую можно подать как лично, так и по электронной почте. В период работы с 29 октября по 4 ноября 2016 года 32 человека посетили личный прием Уполномоченного, 62 поступивших заявлений было принято отделом по работе с обращениями граждан, 40 звонков поступило по телефонам «горячей линии».

Все поступающие обращения можно разделить на 4 категории: нарушения в сфере уголовного права – 272 обращения, нарушения в сфере гражданского права – 309 обращений, административно-правовые нарушения в адрес граждан ДНР – 39 обращений, вопросы социального и гуманитарного характера – 5287 обращений.

 

 Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 28.10.2016г

 

 

 

Из всей входящей корреспонденции, которая поступает в адрес Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике, наиболее актуальной остается та, которая связанна с вопросами реализации социальных прав граждан и нарушением этих прав.

К этому перечню относятся вопросы: о выплате пенсий и социальных пособий – 626 обращений, предоставление жилья для временного проживания – 817 обращений, порядок обращения и оформления документов в случае разрушения жилья – 164 обращений, получение гуманитарной помощи – 520 обращений, трудоустройство – 315 обращений, оформление документов и выезда на территорию других государств – 53 обращения, поиск пропавших без вести – 251 обращение, утрата документов удостоверяющих личность – 252 обращения, жилищно-коммунальные вопросы – 256 обращений, получение временной прописки – 347 обращений, другие вопросы социально–гуманитарного характера – 1786 обращений.

 

Количество обращений (жалоб, заявлений) граждан по вопросам социального и гуманитарного характера, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 28.10.2016г., единиц

 

 

 

По территориальной принадлежности наибольшее количество жалоб и обращений традиционно поступает из г. Донецка (Диаграмма 3).

 

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 12.09.2016г

 

 

1. Статистика и анализ разрушенных объектов инфраструктуры

 

На текущей неделе линия фронта Донецкой Народной Республики почти ежедневно подвергалась обстрелам с украинской стороны. Больше всего от действий противника пострадали частные жилые дома, расположенные на Юге Республики, в Донецке, Горловке и Докучаевске.

 

По состоянию на 2 ноября 2016 года вследствие военных действий в регионе было частично повреждено (разрушено) более 10875 объектов инфраструктуры.

В г. Донецке разрушено более 6658 объектов, в г. Дебальцево – 262 ед., в г. Горловке – 416 ед., в г. Докучаевске – 68 ед., в г. Енакиево – 279 ед., в г. Ждановке – 91 ед., в г. Кировское – 31 ед., в г. Макеевке – 1031 объектов, в г. Снежное – 54 ед., в г. Торезе – 118 ед., в г. Харцызске – 735 ед., в г. Шахтерске – 74 ед., в г. Ясиноватая – 563 ед., в Амвросиевском районе – 273 ед., в Волновахском районе – 3 ед., в Марьинском районе – 24 ед., в Новоазовском районе – 17 ед., в Старобешевском районе – 52 ед., в Тельмановском районе – 93 ед., в Шахтерском районе – 33 ед..

В разрезе отраслей разрушено:

– 5873 жилых домов;

– 760 линий электропередач и пунктов распределения электроэнергии;

– 171 объект теплоснабжения;

– 46 объектов водоснабжения;

– 2669 объектов газоснабжения;

– 11 объектов в сфере водоотведения и канализационного хозяйства;

– 97 объектов здравоохранения;

– 465 объект общеобразовательных учебных заведений (школы и детские сады);

– 54 объекта профессионально – технических учебных заведений;

– 54 объекта высших учебных заведений;

– 25 объекта в сфере физической культуры и спорта;

– 51 объект заведений культуры;

– 221 объект дорожно-транспортной инфраструктуры;

– 56 объектов промышленного производства;

– 88 объектов торговых предприятий;

– 234 объект других сфер.

 

Согласно официальным данным по состоянию на 4 ноября 2016 года в Донецкой Народной Республике из 2728 ед. поврежденных государственной и коммунальной форм собственности объектов восстановлено – 412 ед., 2316 ед. – осталось восстановить.

 

2. Учет смертности, полученных ранений мирных жителей и военнослужащих в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики

 

Со стороны Украинской армии продолжается нарушение перемирия с неоднократным увеличением количества обстрелов, которые влекут за собой жертвы среди гражданского населения и военнослужащих.

Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике продолжает фиксировать нарушение украинской стороной базовых прав жителей Донбасса: право на жизнь, на безопасность личности, право на неприкосновенность жилища.

28 октября в результате вооруженной провокации украинских силовиков в Ясиноватой минно-взрывную травму, травматическую ампутацию левой кисти, множественные осколочные слепые ранения головы и корпуса получил военнослужащий Республики 1989 года рождения.

29 октября в результате артиллерийского обстрела Петровского района г. Донецк сотрясение головного мозга, ушибы, кровоподтеки лба, гематомы правого глаза получила мирная жительница 1942 года рождения.

В Калининском районе г. Донецка в результате неосторожного обращения с взрывоопасным предметом по причине собственного любопытства, разбирая гранату в доме, минно-взрывную травму, осколочное ранение правой ноги получил гражданский мужчина 35 лет, осколочное ранение левой ноги, осколочное ранение грудной клетки получила гражданская женщина 29 лет.

31 октября в результате артиллерийского обстрела г. Докучаевск, находясь в собственном доме, множественные ранения виска, уха, нижней части голени получил гражданский мужчина 1943 года рождения.

В поселке Коминтерново Новоазовского района в результате вооруженной провокации украинских силовиков минно-взрывную травму, осколочное ранение мягких тканей левой голени получил военнослужащий Республики 1986 года рождения.

В поселке Саханка Новоазовского района минно-взрывную травму, осколочное ранение мягких тканей коленной области, левого плеча получил военнослужащий Республики 1966 года рождения.

В результате артиллерийского обстрела Петровского района г. Донецк, находясь во дворе дома, резано-колотую рану правого бедра, ушиб правого голеностопного сустава в результате падения получил гражданский мужчина 1966 года рождения. Также минно-взрывную травму, осколочное ранение грудной клетки справа получил гражданский мужчина 37 лет.

В Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике продолжает поступать официально подтвержденная информация о лицах, которые получили ранения с начала конфликта. На данный момент эта информация обрабатывается и в дальнейшем будет включена в общую статистику пострадавших.

За период с 28 октября по 3 ноября в результате вооруженной агрессии со стороны украинских силовиков пострадали 9 человек, из которых 6 гражданских жителей, и 3 военнослужащих Республики.

С 29 октября по 4 ноября в результате агрессии со стороны Украины на территории Донецкой Народной Республики погибли 5 человек, из которых 4 военнослужащих Республики, погибших в результате вооруженных провокаций украинских силовиков под Саханкой Новоазовского района и под Спартаком и 1 гражданский мужчина, погибший в результате артиллерийского обстрела Петровского района г. Донецк.

 

С 1 по 31 октября 2016 на территории Донецкой Народной Республики ранения различной степени тяжести в результате непрекращающихся артобстрелов со стороны Украины получили 56 человек, среди которых 32 мирных жителя, в том числе один ребенок в возрасте до 18 лет, и 24 военнослужащих Республики.

С 1 по 31 октября 2016 на территории Донецкой Народной Республики погибли 39 человек, среди которых 4 мирных жителя, и 35 военнослужащих Республики.

 

С 1 января по 3 ноября 2016 на территории Донецкой Народной Республики ранения различной степени тяжести в результате непрекращающихся артобстрелов со стороны Украины получили 342 человека, среди которых 136 военнослужащих Республики и 206 мирных жителя, в том числе 16 детей.

Уточним, что с начала вооруженного конфликта в ДНР погибли 4243 человек, среди которых 591 женщина и 3652 мужчин, в том числе 73 ребенка в возрасте до 18 лет.

 

3. Учет пленных и пропавших без вести военнослужащих

и гражданского населения

 

Вопрос обмена пленными в вооруженном конфликте на территории Донбасса, развязанным вследствие государственного переворота в Киеве, регулируется Минскими соглашениями, которые обязуют стороны конфликта провести обмен в формате «всех на всех».

Насколько честны наши оппоненты в выполнении Соглашений?

Освобождая противника действующего киевского режима Егора Логвинова после более чем двухлетнего пребывания в одной из украинских колоний, получив немалый денежный залог в размере 200 000 гривен, представители украинских силовых структур вновь задерживают харьковского активиста, предъявляя новые статьи уголовного кодекса, без возможности внесения денежного залога. Как сообщили близкие Егора в разговоре с сотрудниками Аппарата Уполномоченного, когда активиста выпускали из колонии, здание колонии было окружено радикальными националистами, которым вряд ли хотелось, чтобы освобождение действительно состоялось.

Подобная ситуация случилась с волонтером из Российской Федерации, Андреем Соколовым, задержанным в 2014 году. Волонтер еще в апреле 2016 года должен был быть на свободе, но из здания суда его забрали и увезли в неизвестном направлении. Только визит представителей специальной миссии ООН против пыток побудило украинскую сторону опустить незаконно удерживаемого гражданина другой страны.

Действительно ли наши оппоненты заинтересованы в скорейшем завершении кровавого конфликта и установлении мира на Донецкой земле, если официальные лица украинской стороны искажают трактовку прописанных пунктов Минских соглашений, якобы проявляя снисхождение к жителям Донбасса, обещая выдать за одного украинского задержанного троих сторонников Республики.

 

«Донецкая Народная Республика настаивает на формуле обмена пленными, который предписан Комплексом мер по выполнению Минских соглашений — «всех на всех». Мы готовы произвести обмен пленными в том формате, который прописан в Комплексе мер по выполнению Минских соглашений. А именно: по формуле «всех на всех», — заявила Уполномоченный по правам человека в ДНР Дарья Морозова.

 

На текущей неделе в Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике не поступало заявлений об аресте граждан Республики украинскими силовыми структурами.

Заявлений о пропаже без вести на текущей неделе не поступало.

На данный момент в местах лишения свободы украинской стороной удерживается 900 человек.

Отметим, что 488 человек числятся как без вести пропавшими. Возможно, они так же могут находиться в украинском плену.

В целях безопасности лиц, удерживаемых украинской стороной, Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике более не будет обнародовать принадлежность к категориям: «военнослужащий», «задержанный по политическим мотивам» или «гражданское лицо, не имеющее никакого отношения к конфликту».

 

4. Учет вынужденных переселенцев

 

В связи с участившимися обстрелами территорий Республики украинскими войсками, проблемы вынужденно перемещенных лиц выходят на первый план. В данном случае работа Аппарата Уполномоченного по правам человека в Республике направлена на предоставление вынужденным переселенцам временного жилья с приемлемыми социально-бытовыми условиями и обеспечение их предметами первой необходимости.

Еще одной задачей ведомства Уполномоченного по правам человека является максимальная социализация таких граждан. Это и содействие в поиске работы, да и просто психологическая поддержка наших граждан.

Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР под руководством Дарьи Морозовой с 2014 года занимается вопросами вынужденно перемещенных лиц, пострадавших в результате военного конфликта. Ведь вынужденные перемещенные лица имеют равноценные права и свободы, как и другие граждане Республики.

Для того, чтобы пострадавшие люди имели нормальные условия для жизни и адаптационный период проходил намного быстрее, силами офиса омбудсмена ДНР открыто 15 пунктов временного размещения по всей территории Донецкой Народной Республики. На данный момент функционируют 13 ПВР: 7 – в Донецке, 3 – в Макеевке, 2 – в Харцызске, 1 – в Зугрэсе. На сегодняшний день в ПВР АУПЧ проживает 1427 вынужденных переселенцев, в том числе 270 несовершеннолетних детей.

В период работы Аппарата с 29 октября по 4 ноября 2016 года по вопросам вынужденных переселенцев обратились 57 человек. Из них поселены в Донецке – 1 чел., Макеевке – 2 чел., Харцызске – 5 чел.

Напомним, что с начала военного конфликта вынужденными временными переселенцами на Донбассе зарегистрированы 8160 человек, в том числе 2104 ребенка возрастом до 18 лет. На территории Республики открыто 69 пунктов временного размещения. Из них 58 функционируют, 11 остаются в резерве. В указанных ПВР проживает 3024 человек, в том числе 570 несовершеннолетних детей, 5136 человек живут в жилом фонде ДНР, в том числе 1534 ребенка возрастом до 18 лет.

 

5. Трудоустройство граждан Донецкой Народной Республики

 

Высокий уровень занятости трудоспособного населения – гордость и большое достижение для любой страны. Выполняя свою работу ответственно и качественно, граждане способствуют поднятию уровня благосостояния народа и престиж государства как участника системы международного разделения труда. В свою очередь, государство обязуется максимально способствовать осуществлению гражданами права на труд, гарантируя равные возможности в выборе профессии и рода трудовой деятельности.

Как гласит статья 23 Всеобщей декларации прав человека, свободное избрание труда и свободное согласие на него означает, что только самому лицу принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к творческой и продуктивной работе. Причем человек имеет право самостоятельно выбрать тот или иной вид деятельности, род занятий. Это может быть работа по найму, при заключении трудового договора (контракта), либо гражданин может самостоятельно обеспечить себя работой как предприниматель, фермер, член кооператива, заниматься индивидуальной трудовой деятельностью. Каждый имеет право на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда, на заработную плату не ниже определенной законом.

В Донецкой Народной Республике реализацией права на труд занимается Республиканский Центр Занятости. В рамках борьбы с безработицей усилиями центра осуществляются программы профессионально – технического обучения, подготовки и переподготовки кадров, которые отвечают текущим потребностям общества.

За период с 01.01.2016 по 03.11.2016 в единой базе данных центров занятости имелось 29,6 тыс. вакансий.

За период с 1 января по 03 ноября 2016 года состояло на учете в центрах занятости Республики 50,5 тыс. лиц, ищущих работу, из них: трудоустроены – 39,3 тыс. человек, в том числе на постоянную работу – 19,1 тыс. человек, на работы временного характера – 20,2 тыс. человек.

Донецким центром профессионально-технического образования Республиканского центра занятости постоянно проводятся бесплатные семинары для населения для получения практических навыков: работы на персональных компьютерах; техники и механизации торговых расчетов (работа на кассовых аппаратах); основ предпринимательской деятельности и др. С начала года в таких семинарах приняли участие 575 человек.