«Предоставь всем другим людям те же права,
которых ты добиваешься для себя, – вот мое учение».
Томас Пейн
Общеизвестно, что в современном демократическом обществе на первое место ставятся интересы человека, его права и свободы, которые должны находиться в гармонии с общественными и публичными (государственными) интересами. Права человека и основные свободы всегда будут иметь существенно важное значение, поскольку их имеет или должен иметь человек. Права человека – это права, которыми человек наделен в силу принадлежности к человеческому роду. В то же время они обусловлены социально-экономическими условиями жизни, политическим режимом, природой государства.
За время работы Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике и его Аппарата, была проведена огромная работа по защите прав и свобод граждан, а также по становлению и эффективному функционированию самого правозащитного ведомства. Как посредник между обществом и государством, между человеком и властной структурой Аппарат Уполномоченного выступает независимым арбитром. Таким образом, с одной стороны, омбудсмен Республики способствует совершенствованию деятельности органов власти и должностных лиц, с другой стороны, содействует восстановлению нарушенных прав людей, предотвращая негативные последствия, служит более полной реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина.
В соответствии с Законом ДНР от 21.04.2015 N 30-IHC «Об Уполномоченном по правам человека в Донецкой Народной Республике» одной из основных форм и направлений деятельности Уполномоченного является рассмотрение устных и письменных обращений, жалоб граждан на решения или действия (бездействие) органов государственной власти, местного самоуправления и должностных лиц. Изучение и комплексный статистический анализ поступивших обращений по различным параметрам дает возможность определить наиболее острые проблемные точки, требующие решения и пристального внимания. Обращения людей поступают по различным информационным каналам: по электронной почте, непосредственной доставкой заявителями, путем непосредственного общения с гражданами на личных приемах, посредствам посещения общественной приемной АУПЧ, а также по телефонам «горячей линии».
Меньшую долю поступающих обращений занимают письменные жалобы, они поступают, как в процессе личного приема, так и по электронной почте.
За период с 27 февраля по 4 марта 2016 года в приемную Аппарата Уполномоченного по правам человека поступило 59 обращение от граждан, 60 звонков поступило на телефон «горячей линии» по общим вопросам и 57 по пропавшим без вести, 23 обращение пришло по электронной почте, личный прием Уполномоченного посетило 16 человек. Юридический отдел Аппарата за отчетный период принял 9 письменных обращений, 6 ранее поступивших были рассмотрены. 29 гражданам Республики была оказана юридическая консультация.
Как и прежде, лидирующую строчку в тематике обращений составляют вопросы вынужденных переселенцев, а также вопросы выплат и социальных пособий.
- Статистика и анализ разрушенных объектов инфраструктуры
По состоянию на 04 марта 2016 года вследствие военных действий в регионе было частично повреждено (разрушено) более 10298 объектов инфраструктуры.
В г. Донецке разрушено более 6332 объектов, в г. Дебальцево – 209 ед., в г. Горловке – 355 ед., в г. Докучаевске – 49 ед., в г. Енакиево – 251 ед., в г. Ждановке – 91 ед., в г. Кировское – 29 ед., в г. Макеевке – более 1025 объектов, в г. Снежное – 54 ед., в г. Торезе – 118 ед., в г. Харцызске – 706 ед., в г. Шахтерске – 71 ед., в г. Ясиноватая – 544 ед., в Амвросиевском районе – 265 ед., в Волновахском районе – 1 ед., в Марьинском районе – 24 ед., в Новоазовском районе – 5 ед., в Старобешевском районе – 51 ед., в Тельмановском районе – 92 ед., в Шахтерском районе – 26 ед..
В разрезе отраслей разрушено:
– 5720 жилых домов;
– 610 линий электропередач и пунктов распределения электроэнергии;
– 155 объект теплоснабжения;
– 34 объектов водоснабжения;
– 2669 объектов газоснабжения;
– 11 объектов в сфере водоотведения и канализационного хозяйства;
– 65 объекта здравоохранения;
– 403 школы и детских садов;
– 54 профессионально – техническое учебное заведение;
– 50 высших учебных заведений;
– 24 объекта в сфере физической культуры и спорта;
– 51 заведений культуры;
– 95 объекта дорожно-транспортной инфраструктуры;
– 56 объектов промышленного производства;
– 88 торговых предприятий;
– 213 объекта других сфер.
- Учет смертности, полученных ранений мирных жителей и военнослужащих в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики
События на Донбассе показывают нам мощнейшую военную агрессию со стороны Киева против собственного народа, не смирившегося с новой олигархической властью. Большую роль играет и информационная агрессия в Украине, ведь проводя информационные мероприятия, власти Киева провоцируют жителей Украины к реализации своих новых замыслов относительно последующих возобновлений военных действий на Донбассе.
Всё это оказывает непосредственное влияние на основные права человека, в том числе безопасность, свободу и благосостояние местного населения.
А ежедневные сводки с Донбасса все больше демонстрируют уход от плана «мирного урегулирования» конфликта.
27 февраля в Ясиноватском районе в результате взрыва мины пострадал гражданский мужчина (53 года), он получил осколочные ранения правого бедра и обеих стоп, после чего был госпитализирован в больницу г. Ясиноватая.
С 27 февраля по 04 марта в результате военных действий в Донецкой Народной Республике с различными степенями тяжести были госпитализированы 7 человек, среди которых 6 человек военнослужащих ДНР и 1 человек гражданский. Погибло 5 человек военнослужащих ДНР.
Напомним, что с начала вооруженного конфликта в Донбассе погибло 3976 человек, среди которых 583 женщин и 3393 мужчин, в том числе 71 ребенок в возрасте до 18 лет. И более 6208 человек получили ранения различной степени тяжести.
- Учет пленных и пропавших без вести военнослужащих
и гражданского населения
Вот уже год, как украинская сторона всячески пытается саботировать процесс, выдвигать свои условия, которые противоречат комплексу мер по выполнению Минских соглашений, связанных с обеспечением помилования и амнистии граждан и освобождения и обмена всех заложников и незаконно удерживаемых лиц.
Все же один обмен в этом году состоялся, который произошел по формуле «3 на 6», в ходе которого украинская сторона передала пять ополченцев ДНР и священника отца Никона. Представители ДНР передали украинской стороне трех военнослужащих ВСУ. Но пойдет ли на компромисс украинская сторона дальше, приняв закон об амнистии.
«Мы готовы отдать 25 украинских военнослужащих. Никаких волонтеров и политзаключенных нет. И 50 человек наших. Многие из них уже осуждены и имеют реальные сроки. Многие из них сидят по тяжелым статьям. Это те люди, это мое личное мнение, которые переведут украинскую сторону к тому толчку, что пора уже все-таки исполнять полностью пятый пункт минского меморандума. Потому что без актов помилования и без закона об амнистии, в принципе, этот обмен невозможен», – заявила Морозова журналистам.
По ее мнению, планирующийся обмен пленными «будет большим толчком для первых помилований и разработки закона об амнистии».
1 марта Уполномоченный по правам человека в ДНР Дарья Морозова встретилась с недавно освобожденным из украинского плена священнослужителем архимандритом Никоном. В ходе встречи священнослужитель поблагодарил омбудсмена за освобождение и ее самоотверженный труд (фото 1).
Фото 1. Уполномоченный по правам человека в ДНР Дарья Морозова и священнослужитель архимандрит Никон
Несмотря на то, что Служба безопасности Украины очень долгое время отказывалась обменять священнослужителя, омбудсмену Республики все-таки удалось освободить отца Никона в ходе сложнейших переговоров.
За прошедшую неделю офисом омбудсмена было зарегистрировано 15 заявлений о пропаже людей без вести и задержании украинской стороной. Из которых 7 человек гражданского населения (5 человек – без вести, 2 – задержаны ранее), и 8 военнослужащих ДНР (5 человек – без вести, 3 – задержаны ранее).
На данный момент в местах лишения свободы украинской стороной удерживается около 1115 человек. Среди которых 367 человек военнослужащих, 577 человек находятся в плену просто по политическим убеждениям и 171 гражданского населения, которые не имеют к конфликту никакого отношения.
А также, еще 411 человек числятся как без вести пропавшими. Возможно, они так же могут находиться в украинском плену.
- Учет вынужденных переселенцев
Ситуация на Донбассе остаётся стабильно напряжённой. Украинские военные продолжают наращивать группировку войск вблизи линии разграничения, что свидетельствует о возможном наступлении Украины на территорию Донецкой Народной Республики. Несмотря на то, что политики продолжают встречи по урегулированию военного конфликта, число временных вынужденных переселенцев продолжает неуклонно расти. На данный момент более 8247 мирных граждан Донецкой Народной Республики из-за нестабильной и опасной ситуации в регионе оставили родные дома и переехали с семьями в другие города и населенные пункты Республики.
Только за последнюю неделю в пунктах временного размещения по всей территории ДНР Аппаратом Уполномоченного по правам человека в ДНР было размещено 19 человек: г. Донецк – 9 человек, г. Харцызск – 2 человека; г. Зугрес – 8 человек. Обустройство вынужденных переселенцев требует огромного кропотливого труда. Люди не хотят слишком далеко уезжать от дома, надеясь вернуться при первой же возможности. На новом месте переселенцев ждут одни и те же проблемы – поиск жилья и работы, устройство детей в детские сады и школы, поиск нового медицинского учреждения, перевод социальных пособий и пенсий и т.д.
Вопросами вынужденных временных переселенцев с начала военного конфликта занимается омбудсмен Донецкой Народной Республики и сотрудники его офиса. Всего в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР за прошедшую неделю, по вопросам вынужденных временных переселенцев обратилось 160 человек. На сегодняшний день сложная ситуация относительно размещения и организации жизнеобеспечения вынужденных переселенцев, так как за последнее время количество обстрелов значительно увеличилось, а свободных мест в пунктах временного размещения с каждым днем все меньше. По состоянию на 4 марта 2016 года на территории Республики открыто 84 пунктов временного размещения, из них 58 функционируют, и 26 остаются резервом. Под руководством Уполномоченного открыто 16 пунктов временного размещения, в которых проживает 1642 человека, в том числе 310 детей возрастом до 18 лет. С начала вооруженного конфликта в пунктах временного размещения зарегистрировано 3263 временных вынужденных переселенцев, в том числе 609 детей возрастом до 18 лет.
Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР размещает вынужденных временных переселенцев в жилой фонд, который самостоятельно предоставляют граждане Республики. За время работы Аппарата в жилой массив было размещено 177 человек, в том числе 86 детей до 18 лет. Всего в жилом массиве на территории Донецкой Народной Республики 4984 человека, в том числе 1493 ребенка в возрасте до 18 лет.
Нельзя оставить без внимания то что, группа психологов ДНР вернулась из Краснодара пройдя курс обучения. Первого марта, 31 психолог-волонтер ДНР прибыли из г.Краснодар Российской Федерации. Обучение осуществлялось с 25 по 29 февраля Центром психологии и бизнес консультирования «ЛОГОС» Общероссийской профессиональной психотерапевтической лиги под руководством известного российского психолога Инны Селенок.
Как уже отмечалось ранее, психологи-волонтеры на базе АУПЧ будут оказывать помощь разным категориям граждан, получившим психологические травмы в ходе военного конфликта в Донбассе.
Напомним, что психологи-волонтеры из Российской Федерации под руководством Инны Силенок в рамках акции «Поможем героическому Донбассу» провели сеансы музыкальной и арт-терапии для детей Республики, пострадавших от агрессии со стороны Украины.
- Трудоустройство граждан Донецкой Народной Республики
Право на труд – наиболее социально значимое право, которое неразрывно связано с возможностью обеспечить себе достойный, социально-приемлемый уровень жизни. Трудовые права гражданина, провозглашенные как в международных актах, принятых большинством стран мирового сообщества, так и в национальном законодательстве, являются составляющей прав и свобод человека и гражданина. Право на труд предполагает не только право на получение работы, но и на своевременное получение достойного вознаграждения, в размере не ниже установленного государством минимального размера, на безопасные условия труда, на правовую информацию и правовое просвещение в сфере трудовых отношений.
Рынок труда в Донецкой Народной Республике контролируется Республиканским центром занятости. Донецким центром профессионально– технического образования Республиканского центра занятости постоянно проводятся бесплатные семинары для населения для получения практических навыков: работы на персональных компьютерах; техники и механизации торговых расчетов (работа на кассовых аппаратах); основ предпринимательской деятельности; ухода за больными и престарелыми. Охвачено обучением 138 человек из них закончили обучение и получили сертификаты об окончании обучения 107 человек/
За период с 01.01.2016 по 25.02.2016 года в центрах занятости Республики находилось 5634 вакансий (с учетом данных на начало года). За этот период (с 1 января по 25 февраля) – состояло на учете в центрах занятости Республики 20830 лиц, ищущих работу, выдано 3068 направлений на трудоустройство, трудоустроено – 2161 человек. По состоянию на 25.02.2016 в актуальных базах – 2173 вакансии, на 25.02.2016 – 14826 лиц, ищущих работу, из них принимали участие работах временного характера 9518 человек. Трудоустройству граждан Республики также содействует Первое Республиканское кадровое агентство, которое уже на протяжении 1 года и пяти месяцев сумело трудоустроить 3789 человек.
Также трудоустройству содействует Первое Республиканское Кадровое Агентство, за эту неделю трудоустроено для нужд республики 19 человек, из них:
4 человека – грузчики;
2 человека – офисные сотрудники;
3 человека – менеджеры среднего звена;
6 человека – работники в сферу обслуживания;
2 человека – юристы;
2 человека – водители.
Добавим, что за прошлую неделю сотрудниками службы трудоустройства было добавлено – 23 вакансии, закрыто – 19 вакансий, отправлено на собеседование –52 человека.
Скачать обзор: 70 обзор 2016
