Обзор социально – гуманитарной ситуации, сложившейся на территории Донецкой Народной Республики вследствие военных действий c 20 по 26 августа 2016 года

Всякое правительство, действующее

 без согласия тех, кем оно правит, –

вот исчерпывающая формула рабства!

Джонатан Свифт

 

24 августа 2016 года Украина праздновала 25 годовщину своей независимости. На фоне торжественных речей киевских властей, показательных военных парадов и не менее показательных мирных шествий с украинской символикой совсем не празднично выглядел Донбасс – разрушенный и расстрелянный. В ночь на 24 августа Украина поздравила жителей Донецка, Ясиноватой, Докучаевска и Новоазовского района снарядами калибрами 122 и 152 миллиметра.

На этом циничное поздравление от властей некогда целостной Украины не закончилось. Жители Донецка стали молчаливыми свидетелями разбросанных листовок желто-голубого цвета, в которых говорилось, что «украинские войска надежно защищают мир и спокойствие украинских граждан, а государство, несмотря на то, что идет война, выделяет миллиарды гривен на школы, дороги, больницы и на многие другие, необходимые для достойной жизни дончан, вещи», — здесь, наверное, украинские пропагандисты имеют в виду экономическую блокаду, нежелание осуществлять социальные выплаты, а также отсутствие возможности трудоустроиться и оплачивать неподъемные коммунальные тарифы на подконтрольной Украине территории Донбасса.

Если вспоминать начало украинской государственности в 90-х годах ХХ века, то стоит сделать акцент на том, что изначально 24 августа 1991 года Верховная Рада Украинской Советской Социалистической Республики провозгласила независимость Украины и создание самостоятельного украинского государства – Украины, и лишь спустя несколько месяцев, 1 декабря 1991 года на всенародном референдуме спросили у граждан, подтверждают ли они эту независимость или нет. То есть самостоятельность страны провозгласили несколько сот депутатов, не считаясь с мнением жителей.

Донецкий регион по другому пути пошел к своей независимости: изначально проводился социологический опрос населения, в апреле 2014 была провозглашена Республика, в мае проводился референдум о самоопределении Донецкой Народной Республики и лишь после оглашения результатов было объявлено о государственном суверенитете.

Оба документа о самостоятельности берут за основу право на самоопределение, гарантированное Статутом ООН и другими международно-правовыми документами. Вот только в 1991 году никто не обращал оружие против собственного народа, артиллерия не била по мирным городам, а жители не считались сепаратистами.

«Мы построим другую, обновленную Донеччину, где господствуют демократические ценности, конкурентная экономика и высокие стандарты жизни,» — говорится в листовке. Свобода политического выбора – вот один из самых важных стандартов демократического общества, политический плюрализм, свобода слова и мысли. Сколько несогласных с официальным курсом украинского правительства томятся в украинских тюрьмах? Сколько громких преследований и политических убийств повлекла за собой «свобода» слова на Украине?

Права и свободы человека в Донецкой Народной Республике патронируются Уполномоченным по правам человека и его Аппаратом. Так, по факту нарушения прав человека можно обратиться с заявлением к Омбудсмену или записаться на личный прием.

Граждане Донецкой Народной Республики, Украины, а также иностранцы могут оформить обращение к омбудсмену любыми удобными для них способами, так большую долю по-прежнему занимают устные обращения, которые поступают в ходе личной встречи с Уполномоченным, а также руководителями АУПЧ, в процессе обращения в отдел по работе с обращениями граждан Аппарата Уполномоченного, по телефонам «горячей линии», через веб-приемную сайта омбудсмена. Есть возможность обратиться с письменной жалобой, которую можно подать как лично, так и по электронной почте.

В период работы с 20 по 26 августа 2016 года 40 поступивших заявлений было принято отделом по работе с обращениями граждан, 37 звонков поступило по телефонам «горячей линии», из них 27 по общим вопросам, 10 по вопросам пропавших без вести и военнопленных. На электронную почту Аппарата Уполномоченного пришло 32 электронных обращения, а также 10 письменных обращения было принято к рассмотрению, 9 рассмотрено из ранее поступивших обращений. 34 гражданам Республики была предоставлена юридическая консультация.

Из всей входящей корреспонденции, которая поступает в адрес Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике, в отдел по работе с обращениями граждан наиболее актуальной остается та, которая связанна с вопросами реализации социальных прав граждан и нарушением этих прав. В период с 20 по 26 августа 2016 года в отдел по работе с обращениями граждан поступили следующие вопросы: о выплате пенсий и социальных пособий – 9 обращений, предоставление жилья для временного проживания – 3 обращения, порядок обращения и оформления документов в случае разрушения жилья – 3 обращения, получение гуманитарной помощи – 5 обращений, трудоустройство – 4 обращения, оформление документов и выезда на территорию других государств – 4 обращения, поиск пропавших без вести – 2 обращения, утрата документов  удостоверяющих личность – 4 обращения, жилищно-коммунальные вопросы – 4 обращения, получение временной прописки – 3 обращения, другие вопросы социально–гуманитарного характера – 26 обращений (диаграмма 1).

 

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан по вопросам социального и гуманитарного характера, поступивших в отдел по работе обращениями граждан Аппарата Уполномоченного по правам человека в ДНР в период работы с 20 по 26 августа 2016г,единиц

 

 

 

 

По территориальной принадлежности наибольшее количество жалоб и обращений традиционно поступает из г. Донецка (Диаграмма 2).

 

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в отдел по работе обращениями граждан Аппарата Уполномоченного по правам человека в ДНР в период работы с 20 по 26 августа 2016г

 

 

 

1. Статистика и анализ разрушенных объектов инфраструктуры

 

За текущую неделю территория Донецкой Народной Республики ежедневно подвергалась обстрелам с украинской стороны, больше всего от действий противника пострадала инфраструктура Донецка, Горловки, а также южных поселков Республики.

В результате артиллерийского обстрела Петровского района г. Донецка в ночь на 23 августа было повреждено здание детского сада № 94 по улице Серафимовича, зафиксировано прямое попадание в кирпичную кладку, окна сохранились, посекло крышу.

В ночь на 23 августа массированному обстрелу подверглись шахты им. Скочинского, Абакумова и Челюскинцев ГП «Донецкая угольная энергетическая компания», обстрелы стали причиной обесточивания предприятий и, как следствие, отключения вентиляторов проветривания.

Ранним утром 26 августа шахта «Октябрьский рудник», расположенная в Куйбышевском районе Донецка, подверглась обстрелу со стороны украинской армии. Территория шахты сильно пострадала.

 

Согласно официальным данным по состоянию на 07 июля 2016 года вследствие военных действий в регионе было частично повреждено (разрушено) более 10660 объектов инфраструктуры.

В г. Донецке разрушено более 6459 объектов, в г. Дебальцево – 258 ед., в г. Горловке – 410 ед., в г. Докучаевске – 66 ед., в г. Енакиево – 279 ед., в г. Ждановке – 91 ед., в г. Кировское – 31 ед., в г. Макеевке – 1030 объектов, в г. Снежное – 54 ед., в г. Торезе – 118 ед., в г. Харцызске – 735 ед., в г. Шахтерске – 74 ед., в г. Ясиноватая – 563 ед., в Амвросиевском  районе – 271 ед., в Волновахском районе – 3 ед., в Марьинском районе – 24 ед., в Новоазовском районе – 17 ед., в Старобешевском районе – 52 ед., в Тельмановском районе – 92 ед., в Шахтерском районе – 33 ед..

В разрезе отраслей разрушено:

– 5720 жилых домов;

– 744 линий электропередач и пунктов распределения электроэнергии;

– 171 объект теплоснабжения;

– 46 объектов водоснабжения;

– 2669 объектов газоснабжения;

– 11 объектов в сфере водоотведения и канализационного хозяйства;

– 81 объект здравоохранения;

– 447 объектов общеобразовательных учебных заведений (школы и детские сады);

– 54 объекта профессионально – технических учебных заведений;

– 54 объекта высших учебных заведений;

– 25 объекта в сфере физической культуры и спорта;

– 51 объект заведений культуры;

– 219 объектов дорожно-транспортной инфраструктуры;

– 56 объектов промышленного производства;

– 88 объектов торговых предприятий;

– 224 объекта других сфер.

 

Согласно официальным данным по состоянию на 26 августа 2016 года в Донецкой Народной Республике из 2698 ед. поврежденных государственной и коммунальной форм собственности объектов восстановлено – 403 ед., 2295 ед. – осталось восстановить.

 

2. Учет смертности, полученных ранений мирных жителей и военнослужащих в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики

 

Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике почти ежедневно фиксирует нарушение украинской стороной базовых прав жителей Донбасса: право на жизнь, на безопасность личности, право на неприкосновенность жилища.

Так, 20 августа в результате артиллерийского обстрела Куйбышевского района г. Донецк осколочное ранение правого предплечья получил гражданский мужчина 32 лет.

В результате артиллерийского обстрела Петровского района г. Донецк огнестрельное касательное ранение височной области слева получил гражданский мужчина 1978 года рождения, касательное осколочное ранение правой половины грудной клетки получил военнослужащий Республики 1949 года рождения.

В результате взрыва мины во дворе частного дома при обстреле Ясиноватой, с осколочно-поверхностной раной бедра получил гражданский мужчина 38 лет.

Во время обстрела поселка Зайцево под Горловкой осколочное ранение левого плеча в результате попадания снаряда во двор частного дома получил гражданский мужчина 78 лет.

В результате прямого попадания снаряда в дом во время минометного обстрела со стороны ВСУ поселка Коминтерново Новоазовского района минно-взрывную травму, осколочное ранение левого плеча и левой скуловой дуги получил гражданский мужчина 57 лет.

В результате вооруженной провокации украинских силовиков в Авдеевской промзоне осколочное слепое ранение нижнего отдела шеи получил военнослужащий Республики 1994 года рождения, огнестрельное ранение средней трети левого бедра на вылет получил военнослужащий Республики 1989 года.

22 августа в результате обстрела дачного кооператива в поселке Яковлевка Ясиноватского района осколочное ранение височной области получила женщина 47 лет.

В результате вооруженной провокации со стороны украинских силовиков в районе Марьинки осколочное ранение левого голеностопного сустава получил военнослужащий Республики 22 лет.

23 августа в поселке Зайцево под Горловкой минно-взрывную травму, множественные осколочные ранения головы, грудной клетки, живота получил гражданский мужчина 30 лет.

При артобстреле ВСУ на Трудовских в Петровском районе г. Донецка сквозное точечное осколочное ранение левого голеностопного сустава получил военнослужащий Республики 1993 года рождения.

25 августа при артиллерийском обстреле поселка Александровка Петровского района г. Донецка инфицированную рану вследствие осколочного ранение передней поверхности правого голеностопного сустава с наличием инородного тела получил гражданский мужчина 1959 года рождения.

В результате артиллерийского обстрела со стороны украинских силовиков Петровского района г. Донецка минно-взрывную травму, осколочное ранение правого плеча, левой кисти, левого плечевого сустава, свода черепа, области шеи слева получил военнослужащий Республики 23 лет, осколочное ранение левой лопатки получил военнослужащий Республики 20 лет.

В результате прямого попадания снаряда ВСУ в квартиру во время обстрела района Бессарабки в Горловке подкожные гематомы поясничного отдела позвоночника, левого коленного сустава, сотрясение головного мозга получил гражданский мужчина 1961 года рождения.

За период с 19 по 25 августа в результате вооруженной агрессии со стороны украинских силовиков пострадали 16 человек, из которых 9 гражданских и 7 военнослужащих Республики.

С 20 по 26 августа в результате агрессии со стороны Украины на территории Донецкой Народной Республики погибли 14 человек, из которых 11 военнослужащих Республики, погибших в Зайцево под Горловкой, в Горловке, в Ясиноватой, в районе Авдеевской промзоны и в районе Еленовки; и трое гражданских, из которых двое мужчин погибли в Донецке и одна женщина погибла в Горловке.

С 1 января по 25 августа 2016 на территории Донецкой Народной Республики ранения различной степени тяжести в результате непрекращающихся артобстрелов со стороны Украины получили 252 человека, среди которых 98 военнослужащих Республики и 154 мирных жителя, в том числе 15 детей.

Уточним, что с начала вооруженного конфликта в ДНР погибли 4188 человек среди которых 587 женщин и 3601 мужчина, в том числе 73 ребенка в возрасте до 18 лет.

 

3. Учет пленных и пропавших без вести военнослужащих

и гражданского населения

 

26 августа началась очередная встреча в Минском формате. Аппарат уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике выражает надежду на то, что украинская сторона все-таки выполнит все взятые на себя по Минским соглашениям обязательства, что обмен пленными по формуле «всех на всех» состоится, и Украина примет закон об амнистии.

На текущей неделе в Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике не поступало заявлений о взятии в плен.

Поступило одно заявление об исчезновении гражданского мужчины 1940 года рождения, который направлялся на своем автомобиле из Донецка в Курахово. Мужчина был внесен в список лиц пропавших без вести.

На данный момент в местах лишения свободы украинской стороной удерживается 962 человека. Среди которых 316 человек военнослужащих, 456 человек находятся в плену просто по политическим убеждениям и 150 человек гражданского населения, которые не имеют к конфликту никакого отношения. Информация по 40 людям из общего числа удерживаемых украинской стороной уточняется офисом Уполномоченного.

Отметим, что 490 человек числятся как без вести пропавшими. Возможно, они так же могут находиться в украинском плену.

 

4. Учет вынужденных переселенцев

 

Агрессия Украины на Донбассе продолжается: разрушаются дома, инфраструктура, гибнет мирное население. От всех взрывов, что звучат в ДНР уже который год, взрывная волна переселения имеет глубокие последствия. Количество вынужденных переселенцев растет с каждым днем. Крепнет понимание того, что конфликт быстро не закончится, и переселенцам необходимо обустраиваться на новом месте. У всех пострадавших общие проблемы: где искать крышу над головой, куда обращаться за медицинской, психологической, правовой помощью, как заработать на жизнь?

С начала вооруженного конфликта Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР под руководством Дарьи Морозовой оказывает помощь переселенцам. Обустраивает быт людей, дает им надежду, а некоторых возвращает к обычной полноценной жизни в другом городе Республики. Силами Аппарата Уполномоченного с начала военного конфликта открыто 15 пунктов временного размещения для вынужденных переселенцев: в г. Донецк – 9, в г. Макеевка – 3, в г. Харцызск – 2, в г. Зугрэс – 1.

На сегодняшний день в ПВР Аппарата омбудсмена проживает 1539 человек, в том числе 300 несовершеннолетние дети.

В период с 20 по 26 августа 2016 года по вопросам вынужденных переселенцев в офис омбудсмена обратились 58 человек: 22 из которых нуждались в предоставлении места в ПВР офиса Уполномоченного. Сотрудники Аппарата омбудсмена разместили обратившихся в ПВР г. Донецка – 11 человек, в г. Макеевка – 9 человек, г. Шахтерск – 1 человек, г. Харцызск – 1 человек.

Люди продолжают со слезами на глазах называть себя вынужденными переселенцами, стараются забыть об ужасах прошлой жизни и начать жизнь с нового чистого листа. То насколько быстро и легко адаптируется человек к новым для него условиям жизни, зависит не только лишь от внешних обстоятельств, но и от его собственных личностных качеств. Помощь в адаптации, а также реабилитационную психологическую поддержку оказывают пострадавшим гражданам Республики психологи-волонтеры при Аппарате Уполномоченного по правам человека в ДНР.

Так, 19 августа, в Шахтерске психологи-волонтеры при Аппарате омбудсмена и аниматоры провели праздник, приуроченный к яблочному спасу, для детей-беженцев из местного пункта временного размещения. В ходе мероприятия 25 детям были подарены подарки. Также психологи-волонтеры в рамках акции «Поддержим Героический Донбасс» провели коррекционно-развивающее занятие «Дружим вместе» для детей в пунктах временного размещения Аппарата Уполномоченного. В занятии участвовали две группы детей от 6 и до 9 лет и от 10 до 14 лет. В игровой форме дети улучшили свои коммуникативные навыки, осуществляя свою деятельность в рамках тим-билдинга. В ходе занятия были смоделированы ситуации, в которых детям приходилось реагировать на внезапно меняющиеся обстоятельства. В результате тренинга дети получили положительный опыт выхода из сложных ситуаций и управления ими.

Напомним, что с начала военного конфликта вынужденными временными переселенцами в Республике зарегистрированы 8460 человек, в том числе 2175 детей в возрасте до 18 лет. На территории ДНР открыт 71 пункт временного размещения. В указанных ПВР проживает 3268 человек, в том числе 629 детей возрастом до 18 лет, 5192 человека живут в жилом фонде ДНР, в том числе 1546 несовершеннолетних детей.

 

5. Трудоустройство граждан Донецкой Народной Республики

 

Трудовым законодательством Донецкой Народной Республики закреплено право каждого работающего гражданина на труд, на справедливые условия труда, на своевременную выплату заработной платы, обеспечивающей достойное существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда. Обеспечение уважения и соблюдения прав человека – одна из приоритетных задач для Донецкой Народной Республики.

На сегодняшний день, проблема занятости – одна из актуальнейших проблем экономического развития Республики. В связи с происходящими боевыми действиями такой крупный промышленный регион, как Донбасс, оказался в очаге разгоревшегося конфликта. Многие крупные промышленные предприятия были вынуждены временно приостановить свою работу, что повлекло за собой сокращение рабочих мест, в следствии чего работники предприятий лишились средств для существования.

Власти Донецкой Народной Республики восстанавливают работу предприятий, и прикладывают усилия, для обеспечения рабочими местами жителей Республики.

Контролирует рынок труда в Донецкой Народной Республике Республиканский центр занятости. Они регулярно проводят ярмарки вакансий, на которых лица желающие трудоустроиться могут выбрать для себя необходимую вакансию и на месте пройти собеседование с руководителями. Республиканский центр занятости еженедельно публикует на своих официальных источниках информацию для ознакомления населения о свободных вакансиях.

По их данным в период с 01.01.2016 по 25.08.2016 в единой базе данных центров занятости имелось 20,7 тыс. вакансий. В период с 1 января по 25 августа 2016 года состояло на учете в центрах занятости Республики 40,5 тыс. лиц, ищущих работу, из них: трудоустроены – 30,5 тыс. человек, в том числе на постоянную работу – 12,2 тыс. человек, на работы временного характера – 18,3 тыс. человек.

Донецким центром профессионально – технического образования Республиканского центра занятости постоянно проводятся бесплатные семинары для населения для получения практических навыков: работы на персональных компьютерах; техники и механизации торговых расчетов (работа на кассовых аппаратах); основ предпринимательской деятельности и др. С начала года приняло участие в таких семинарах 425 человек.

Офис омбудсмена ведет статистику трудоустройства граждан и отображает ее в еженедельных обзорах социально-гуманитарной ситуации в Республике. Сегодня с уверенностью можно сказать, что конституционное право человека на труд, как важнейшее международное признанное право человека во Всеобщей декларации прав человека, в Донецкой Народной Республике соблюдается.