Обзор социально – гуманитарной ситуации, сложившейся на территории Донецкой Народной Республики, вследствие военных действий c 18 по 25 сентября 2015 года

News Overview of the social and humanitarian situation

Основную часть деятельности Уполномоченного занимает рассмотрение жалоб и обращений, которые являются главным источником информации о фактах нарушений законных прав и интересов граждан. За прошедшую неделю в адрес Уполномоченного по правам человека поступило 185 обращений от граждан. Всего с начала работы Аппарата зафиксировано 6201 обращение. Основная тематика обращений:

– нарушение в сфере уголовного права;

– нарушение в сфере гражданского права;

– вопросы социально – гуманитарного характера.

Обращения граждан к Уполномоченному поступают различными способами: по электронной почте, непосредственной доставкой заявителями либо их официальными представителями, на личных приёмах, по телефону горячей линии, во время выездных приемов. За прошедшую неделю по электронной почте поступило 16 обращений, поступило 9 единиц входящей корреспонденции, содержащие как индивидуальные, так и коллективные жалобы о нарушениях прав человека, 65 граждан посетили приемную Аппарата Уполномоченного, по телефону горячей линии поступило 67 звонков по общим вопросам. Юридическим отделом Аппарата было предоставлено 33 устных консультаций и рассмотрено 4 письменных обращений.

   Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 21.09.2015г

Количество обращений в сфере уголовного права

Количество обращений в сфере гражданского права

Административно-правовые нарушения в отношении граждан

Вопросы социального и гуманитарного характера

 

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 21.09.2015г

 

Донецк

Енакиево

Снежное

Ясиноватая

Горловка

Ждановка

Торез

Амросиевский район

Дебальцево

Кировское

Харцизск

Марьинский район

Докучаевск

Макеевка

Шахтерск

Старобешевский район

Тельмановский район

Шахтерский район

Другие населенные пункты

 Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 21.09.2015г.

Выплата пенсий и социальных пособий

Получение гуманитарной помощи

Поиск пропавших безвести военнослужащих

Жилищно-коммунальные вопросы

Предоставление жилья для временного проживания

Трудоустройство

Поиск пропавших безвести гражданских лиц

Получение временной прописки

Порядок обращения и оформления документов в случае разрушения жилья

Оформление документов и выезда на территорию других государств

Утрата документов, удостоверяющих личность

Другие вопросы

Как показывает статистика, наиболее актуальным для жителей Донецкой Народной Республики остаются проблемы вынужденных переселенцев, а также выплаты пенсий и социальных пособий. В то же время значительное число обращений не отвечает требованиям закона Донецкой Народной Республике  № 30-IНС от 20.04.2015 года «Об Уполномоченном по правам человека в Донецкой Народной Республике». Тем не менее, даже при этом сотрудники Аппарата Уполномоченного по правам человека запрашивали дополнительную информацию у заявителей по существу их жалобы или давали подробные разъяснения и консультации.

Детальная информация за период с 18 по 25 сентября 2015 года приведена по пунктам:

 

1.Статистика и анализ разрушенных объектов инфраструктуры

         По состоянию на 25 сентября 2015 года вследствие военных действий в регионе было частично повреждено (разрушено) более 10180 объектов инфраструктуры.

В г. Донецке разрушено более 6295 объектов, в г. Макеевке повреждено более 1018 объектов, в г. Харцызске – 705 ед., в г. Ясиноватая – 538 ед., в Амвросиевском  районе – 262 ед., в г. Горловке – 337 ед., в г. Енакиево – 251 ед., в г. Торезе – 118 ед., в г. Ждановке – 91 ед., в Старобешевском районе – 45 ед., в Шахтерском районе – 24 ед., в г. Снежное – 49 ед., в г. Шахтерске – 70 ед., в Тельмановском районе – 90 ед., в г. Кировское – 24 ед., в г. Докучаевске – 46 ед., в г. Дебальцево – 188 ед., Волновахский район – 1 ед., Марьинском районе – 24 ед., Новоазовском районе – 4 ед.

В разрезе отраслей разрушено:

– 5720 жилых домов;

– 605 линий электропередач и пунктов распределения электроэнергии;

– 151 объект теплоснабжения;

– 34 объектов водоснабжения;

– 2669 объектов газоснабжения;

– 11 объектов в сфере водоотведения и канализационного хозяйства;

– 59 объекта здравоохранения;

– 384 школы и детских садов;

– 53 профессионально – техническое учебное заведение;

– 49 высших учебных заведений;

– 22 объекта в сфере физической культуры и спорта;

– 45 заведений культуры;

– 76 объекта дорожно-транспортной инфраструктуры.

– 56 объектов промышленного производства;

– 88 торговых предприятий;

– 158 объекта других сфер.

По данным Министерство строительства и ЖКХ ДНР продолжаются восстановительные работы социальных объектов, поврежденных обстрелами со стороны украинской армии.

 По состоянию на 1 сентября по программе восстановлен 41 объект. Были задействованы 34 подрядных организации и более 600 строителей.

К 1 октября, при наличии строительного материала, планируется восстановить еще 56 объектов. В частности, 27 школ, 18 детских садов, 5 средних специальных технических учебных заведений и 6 медучреждений Республики.

Во второй этап восстановления  Республики Министерство строительства и ЖКХ ДНР планируют охватить 503 объекта социальной инфраструктуры, а также 1411 многоквартирных домов и две тысячи объектов частного сектора.

2. Учет смертности, полученных ранений мирных жителей и военнослужащих в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики

         Мирные жители Донбасса продолжаю страдать от оставленных украинскими войсками мин и растяжек.

Так, 18 сентября 2015 года около 10 утра в районе Марьинки на территории, которую контролируют украинские силовики – подорвалась семья. Все члены семьи – отец и мать 1972 года рождения, сын 1992 года рождения получили осколочные ранения. Однако пострадавших забрала скорая помощь ДНР и успела отвезти пострадавших на территорию республики. Все пострадавшие были  доставлены в больницу №14 в Петровском районе г. Донецка.

С 18 по 25 сентября 2015 года в результате военных действий в Донецкой Народной Республике погибло 4 человек военнослужащих. Госпитализировано с различными степенями тяжести 14 человек, среди которых: 9 человек военнослужащих, 4 гражданских мужчины, 1 гражданская женщина.

         Сначала вооруженного конфликта на Донбассе погибло 3900 человек, среди которых 579 женщин и 3321 мужчин, в том числе 71 ребенок в возрасте до  18 лет. И более 6150 человек получили ранения различной степени тяжести.

3.Учет пленных и пропавших без вести военнослужащих

 и гражданского населения

         Обмен пленными по формуле «всех на всех» — один из ключевых пунктов Комплекса мер по выполнению Минских соглашений, подписанных еще 12 февраля 2015 года. Однако полноценное выполнение этого положения невозможно, пока Киев не примет закон об амнистии, который позволит произвести процессуальную очистку удерживаемых лиц у соответствующих органов.

На данном же этапе происходят только небольшие обмены, в результате которых власти Республики отдают украинских военнослужащих, а Киев в свою очередь сторонников и волонтеров Донецкой Республики, не державших в руках оружия.

Так сначала истории обменов пленными благодаря Уполномоченному по правам человека более 580 человек вернулись домой из украинского плена. В свою очередь, Киеву передано 611 пленных.

Аппаратом Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике в период с 18 по 25 сентября 2015 года зарегистрировано 19 человек пропавших без вести и незаконно задержанных, из них 8 гражданских и 11 военнослужащих ДНР.

Всего же на данный момент в местах лишения свободы украинской стороной удерживается около 1231 человек. Среди которых 465 человек военнослужащих, 561 человек находятся в плену просто по политическим убеждениям и 205 гражданского населения, которые не имеют к конфликту никакого отношения. А также, еще 399 человек числятся как без вести пропавшими. Возможно, они также могут находиться в украинском плену. 

4.Учет беженцев

         Проблемы реализации права граждан на жилище остаются одними из самых массовых и острых вопросов, с которыми сталкивается Уполномоченный по правам человека в Донецкой Народной Республике. Актуальность этой темы заключается в том, что жилище наряду с пищей, одеждой, водой является одним из главнейших материальных условий жизни человека. Право на жилье имеет большое значение, так как оно означает право каждого иметь «свой угол», и не опасаться того, что человек может быть лишен своего жилища по тем или иным причинам, или кто-то проникнет в жилье вопреки воле проживающих в нем лиц. За последние полтора года Донецкая Народная Республика подвергается массированным обстрелам, из-за чего страдают простые мирные жители, у которых разрушается имущество и гибнут близкие люди. Пострадавшие жители Донбасса ищут временное убежище, но как правило, они не покидают родную землю, а пытаются начать жизнь с «нуля» в своем регионе. По данным Главы администрации г. Дебальцево за семь месяцев, после освобождения города от украинских силовиков население города увеличилось на 12 тысяч жителей. Когда были военные действия на данной территории находилось 4,5 тысячи людей, сегодня количество жителей г. Дебальцево составляет уже порядка 17 тысяч жителей.

Уполномоченным по правам человека в Донецкой Народной Республике была сформирована Рабочая группа по решению вопросов временных вынужденных переселенцев, которая содействует пострадавшим жителям Республики от военных действий, во временном поселении. Также сотрудники Рабочей группы Аппарата регулярно посещают Пункты Временного Размещения, встречаются с людьми, анализируют ситуацию на местах и по результатам поездок вносят свои предложения по совершенствованию оказания поддержки вынужденным переселенцем. Во всех пунктах налажено обеспечение населения водой, продуктами питания, предметами первой необходимости, временным жильем. Вынужденные переселенцы обеспечены не только крышей над головой и продуктами, но и одеждой, обувью, предметами первой необходимости. Все дети посещают дошкольные и школьные учреждения, есть учащиеся техникумов и вузов. Общественные организации, местные органы власти также пытаются «поднять дух» вынужденным переселенцам. Жители ПВР посещают музеи, театры, выставки, ярмарки, аквапарк и т.д. Власти Донецкой Народной Республике максимально прикладывают усилия, чтоб вынужденные переселенцы жили в нормальных цивилизованных условиях для жизни.

За период функционирования Рабочей группы Аппарата Уполномоченного работает более 16 пунктов временного размещения по всей территории ДНР. Начальником Рабочей группы совершаются еженедельно поездки для общения с Главами городских и районных исполкомов для выделения новых пунктов временного размещения для вынужденных переселенцев. При поселении в ПВР люди обязаны пройти профессиональный медицинский осмотр.

За период с 18 по 25 сентября 2015 года в Рабочую группу по решению социальных вопросов временных вынужденных переселенцев Аппарата Уполномоченного по правам человека в ДНР обратилось 145 жителей Донбасса. 28 человек получили места в пунктах временного размещения, 117 человек обращались по общим вопросам вынужденных переселенцев. Всего в начала вооруженного конфликта на территории Донецкой Народной Республики проживает 8 711 вынужденных переселенцев, из них 2 522 ребенка до 18 лет. В Пунктах временного размещения проживает 1 791 пострадавших жителей, из них 349 детей до 18 лет.

5.Развитие сектора экономики и трудоустройство граждан Донецкой Народной Республики

         Трудовые отношения – очень сложный механизм: если нарушается баланс в пользу сотрудников предприятия любой формы собственности, то страдают интересы бизнеса, его спрос падает, растут издержки; если же баланс нарушается в пользу работодателя, то появляется социальная напряжённость у работников, снижается заинтересованность в результатах и качестве труда. Поэтому очень важно, чтобы баланс соблюдался. Это особенно необходимо в условиях экономического кризиса. Таким образом, все стороны зависят друг от друга: работодатели хотят сохранить свои предприятия, работники – свою заработную плату и рабочие места, государство – получить налоги от прибыли предприятия, это неразрывная цепочка, в которой невозможно удалить ни одного звена.

Очень большое количество населения Донецкой Народной Республики из-за военных действий остались без средств на существование: из-за ликвидации предприятия, из-за переезда предприятия на территорию Украины, из-за повреждения предприятия в результате боевых действий.

На данный момент идет процесс возрождения экономики региона, положительная динамика прослеживается во всех секторах экономики.

“В целом экономика Донецкой Народной Республики представлена одиннадцатью крупными отраслями: производство строительных материалов, пищевая промышленность, легкая промышленность, химическая и фармацевтическая промышленность, сельское хозяйство, торговля и услуги, горнодобывающая промышленность, коксохимическая, металлургия и машиностроение. На сегодняшний день на нашей территории находится более двухсот крупных предприятий из которых уже 140 осуществляет деятельность. Следует отметить, что на 1 января 2015 года крупных предприятий работало не более 61”, — отметила Министр Экономического Развития Евгения Самохина.

Особое внимание хочется уделить пищевой промышленности, которая на протяжении полугода увеличила объемы производства в два раза.

«Пищевая промышленность также активно развивается. Так, в марте 2015 года работающих предприятий пищевой промышленности было всего 99, а уже в сентябре таких насчитывается 198. Толчок к развитию этой отрасли дает прекращение боевых действий, и возвращение людей домой. На сегодняшний день не все предприятия работают на полную мощность, но после устранения определенных проблем будет решена и эта задача. Когда наша легкая промышленность будет загружена на 100%, мы сможем сами обеспечить себя многими продуктами питания, но уже сейчас нам необходимо думать об осуществлении экспорта изготавливаемой продукции», — уточнила Министр Экономического Развития Евгения Самохина.

Ярким примером возрождения пищевой промышленности можно назвать возобновление работы Горловского мясокомбината, который продолжит производство продукции после долгого простоя к концу текущей недели. На данный момент объем выпуска готовой мясной продукции ориентировочно составит 20 тонн в день. Все эти факты говорят об умножении экономического потенциала Республики и неуклонном росте благосостояния наших граждан.

За период с 1 января по 18 сентября 2015 года в центры занятости Республики поступило 16240 вакансий. За этот период (с 1 января по 14.09.2015) – обратилось 36574 лиц, ищущих работу, выдано 15320 направления на трудоустройство, трудоустроено 9244 человек. По состоянию на 18.09.2015 в актуальных базах 2831 вакансий, на 14.09.2015 – 17374 лиц, ищущих работу. Донецким центром профессионально – технического образования Республиканского центра занятости постоянно проводятся бесплатные семинары для населения для получения практических навыков: работы на персональных компьютерах; техники и механизации торговых расчетов (работа на кассовых аппаратах); основ предпринимательской деятельности; ухода за больными и престарелыми. Охвачено обучением 707 из них закончили обучение и получили сертификаты об окончании обучения 663 человек.

По данным «Комитета Социальных Коммуникаций» за прошедшую неделю служба сумела трудоустроить для нужд республики 19 человек, из них:

3 человека – медицинская сфера;

4 человека – корпоративный менеджмент;

5 человек – строительные работы;

2 человека – в сферу маркетинговых услуг;

2 человека – сфера услуг доставки и складирования;

2 человека – в сферу торговли;

1 человек – администрирование.

Так же за прошлую неделю сотрудниками службы трудоустройства было добавлено – 23 вакансии, закрыто –3 вакансий, отправлено на собеседование – 41 человек.