Обзор социально – гуманитарной ситуации, сложившейся на территории Донецкой Народной Республики вследствие военных действий c 16 по 22 апреля 2016 года

Порядочен тот, кто свое право измеряет своим долгом

Ж. Лакодер

 

Главной ценностью в Республики является человек, его права и свободы.  Для обеспечения государственной защиты прав и свобод граждан, для предотвращения любых форм дискриминации относительно реализации своих прав и свобод в Донецкой Народной Республике была учреждена должность Уполномоченного по правам человека. Для обеспечения деятельности Уполномоченного ровно год назад, 21 апреля 2015 года, был создан Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике. Основная цель деятельности данного института – содействие реализации прав и свобод человека и гражданина в Донецкой Народной Республике.

Функции института Уполномоченного по правам человека:

• контрольная – осуществление независимого контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами, государственными служащими;
• консультационная – информирование указанных органов о положении дел с соблюдением прав и свобод граждан;
• координационная – организация согласованных действий различных органов власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина в Донецкой Народной Республике.

Одной из основных функций Аппарата Уполномоченного по правам человека является рассмотрение жалоб и обращений о нарушениях прав и свобод человека и гражданина, принятие мер по их восстановлению. Так, по факту нарушения прав человека можно обратиться с заявлением к Омбудсмену или записаться на личный прием. Перечень способов, с помощью которых можно подать обращение, весьма обширен: большую долю по-прежнему занимают устные обращения, которые поступают в ходе личной встречи с Уполномоченным, а также руководителями Аппарата, в процессе обращения в отдел по работе с обращениями граждан Аппарата Уполномоченного, по телефонам «горячей линии», через веб-приемную сайта омбудсмена. Меньшую долю поступающих обращений занимают письменные жалобы, они поступают, как в процессе личного приема, так и по электронной почте.

С начала 2016 года в адрес Главного правозащитника Республики поступило боле 2102 обращения. В период работы с 16 по 22 апреля 2016 года Аппаратом омбудсмена было принято 76 обращений. 4 человека посетили личный прием Уполномоченного, 52 поступивших заявлений было принято отделом по работе с обращениями граждан, 54 звонка поступило по телефонам «горячей линии», из них 24 по общим вопросам, 22 по вопросам пропавших без вести и военнопленных. По электронной почте Аппарата Уполномоченного пришло 18 электронных обращений, а также 2 письменных обращений было принято к рассмотрению.

Все поступающие обращения можно разделить на 4 категории: нарушение в сфере уголовного права – (3,85%) обращений, нарушение в сфере гражданского права – (5,76%) обращений, административно-правовые нарушения в адрес граждан ДНР – (0,38%) обращений, вопросы социального и гуманитарного характера – (90,01%) обращений (диаграмма 1).

 Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 18.04.2016г

 

 

Из всей входящей корреспонденции, которая поступает в адрес Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике, наиболее актуальной остается та, которая связанна с вопросами реализации социальных прав граждан и нарушением этих прав. К этому перечню относятся вопросы: о выплате пенсий и социальных пособий (11,0%), предоставление жилья для временного проживания (17,0%), порядок обращения и оформления документов в случае разрушения жилья (3,0%), получение гуманитарной помощи (6,5%), трудоустройство (5,9%), оформление документов и выезда на территорию других государств (0,5%), поиск пропавших без вести (7,4%), утрата документов  удостоверяющих личность (4,9%), жилищно-коммунальные вопросы (4,6%), получение временной прописки (5,2%), другие вопросы социально–гуманитарного характера (33,9%).

 

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан по вопросам социального и гуманитарного характера, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 18.04.2016г.

 

По территориальной принадлежности наибольшее количество жалоб и обращений традиционно поступает из г. Донецк – 1119 обращения   (диаграмма 3).

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 18.04.2016г

 

1. Статистика и анализ разрушенных объектов инфраструктуры

 

По состоянию на 22 апреля 2016 года вследствие военных действий в регионе было частично повреждено (разрушено) более 10391 объектов инфраструктуры.

В г. Донецке разрушено более 6342 объектов, в г. Дебальцево – 234 ед., в г. Горловке – 387 ед., в г. Докучаевске – 52 ед., в г. Енакиево – 257 ед., в г. Ждановке – 91 ед., в г. Кировское – 29 ед., в г. Макеевке – более 1025 объектов, в г. Снежное – 54 ед., в г. Торезе – 118 ед., в г. Харцызске – 708 ед., в г. Шахтерске – 73 ед., в г. Ясиноватая – 546 ед., в Амвросиевском  районе – 270 ед., в Волновахском районе – 2 ед., в Марьинском районе – 24 ед., в Новоазовском районе – 9 ед., в Старобешевском районе – 51 ед., в Тельмановском районе – 92 ед., в Шахтерском районе – 27 ед..

В разрезе отраслей разрушено:

– 5720 жилых домов;

– 614 линий электропередач и пунктов распределения электроэнергии;

– 155 объект теплоснабжения;

– 34 объектов водоснабжения;

– 2669 объектов газоснабжения;

– 11 объектов в сфере водоотведения и канализационного хозяйства;

– 67 объекта здравоохранения;

– 421 школы и детских садов;

– 54 профессионально – техническое учебное заведение;

– 50 высших учебных заведений;

– 25 объекта в сфере физической культуры и спорта;

– 51 заведений культуры;

– 152 объекта дорожно-транспортной инфраструктуры;

– 56 объектов промышленного производства;

– 88 торговых предприятий;

– 224 объекта других сфер.

 

Так же по состоянию на 22 апреля 2016 года в Донецкой Народной Республике из 2491 ед. поврежденных государственной и коммунальной форм собственности объектов восстановлено – 358 ед., 2133 ед. – осталось восстановить.

 

2. Учет смертности, полученных ранений мирных жителей и военнослужащих в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики

 

Со стороны Украинской армии продолжается нарушение перемирия с трехкратным увеличением количества обстрелов, которые влекут за собой жертвы среди гражданского населения и военнослужащих. Этот вопрос неоднократно поднимается на встречах контактных групп в Минске, но по-прежнему наши жители продолжают гибнуть от обстрелов.

Эхо войны по-прежнему напоминает о себе. С наступлением весны и активного начала сельскохозяйственных работ неразорвавшиеся снаряды становят не меньшую угрозу, чем ежедневные обстрелы территории нашей Республики.

Прошедшая неделя, к сожалению, добавила цифры к общему количеству пострадавших жителей нашей Республики.

Так, в селе Малоорловка Шахтерского района село 15 апреля подорвались на мине 2 мужчины 42 и 25 лет. Оба мужчины были госпитализированы с множественными осколочными ранениями всего тела, одному из них пришлось ампутировать стопу.

17 апреля в поселке Зайцево, что не далеко от Горловки, в результате попадания снаряда в дом пострадала женщина 44 лет. Она так же была госпитализирована с осколочным ранением височной области.

20 апреля в г.Донецк на автостанции Трудовские минно-взрывную травму получил 1 военнослужащий Республики, который погиб до прибытия скорой помощи.

21 апреля в г. Марьинке пострадал 1 военнослужащий 29 лет. Его госпитализировали с огнестрельным ранением.

Всего же c 15 по 21 апреля 2016 года в результате военных действий в Донецкой Народной Республике были госпитализированы 4 человека, среди которых 3 человека гражданского населения и 1 военнослужащий ДНР. За этот период времени погибло 9 человек. Восемь из которых военнослужащие. Один гражданский погиб от неразорвавшейся мины, выполняя сельскохозяйственные работы.

Напомним, что с начала вооруженного конфликта в ДНР погибло 4033 человек, среди которых 583 женщин и 3450 мужчин, в том числе 71 ребенок в возрасте до 18 лет. И около 6250 человек получили ранения различной степени тяжести.

 

3. Учет пленных и пропавших без вести военнослужащих

и гражданского населения

 

Переговоры по поводу возвращения военнопленных – очень важная часть мирного урегулирования любых военных действий. Донецкая Народная Республика всеми силами стремится к мирному разрешению конфликта, поэтому прилагает максимум усилий, чтобы наши граждане поскорее вернулись домой из украинского плена. Но, к сожалению, украинская сторона не желает искать компромисса в вопросах обмена пленными и вопросах амнистии.

Согласно 6 пункту Комплекса мер по выполнению Минских соглашений освобождение удерживаемых лиц и их обмен должен проходить на основе принципа «всех на всех». Уполномоченный по правам человека в Донецкой Народной Республике, Дарья Морозова, неоднократно делала акцент на обмене именно по этому принципу. К сожалению, украинская сторона по-прежнему игнорирует этот формат.

20 марта состоялся очередной раунд переговоров в Минском формате. Донецкая Народная Республика уже давно готова к обмену пленными с украинской стороной по формуле «25 на 50», но Киев до сих пор не согласовал окончательный вариант списков военнопленных Республики.

В этот же день осуществилась передача осужденных, отбывавших наказание на территории Донецкой Народной Республики, в Украину. 20 человек изъявили желание отбывать наказание на территории сопредельного государства, их поместят в тюрьмы Украины.

 

“Очередная передача осужденных для отбытия наказания на территории Украины состоялась без происшествий” , — подчеркнул Управляющий делами Аппарата Уполномоченного по правам человека в ДНР Дмитрий Попов.

 

К сожалению, украинская сторона не делает ответные шаги. Количество наших граждан, оказавшихся в украинском плену или же пропавших без вести продолжает расти с каждым днем.

За прошедшую неделю офисом омбудсмена было зарегистрировано 2 заявления о пропаже без вести, среди которых 1 военнослужащий ДНР и 1 гражданский человек. Поступило 4 заявления о взятии в плен по политическим мотивам.

На данный момент в местах лишения свободы украинской стороной удерживается около 935 человек. Среди которых 312 человек военнослужащих, 472 человек находятся в плену просто по политическим убеждениям и 151 гражданского населения, которые не имеют к конфликту никакого отношения.

А также, еще 494 человек числятся как без вести пропавшими. Возможно, они так же могут находиться в украинском плену.

 

4. Учет вынужденных переселенцев

 

Война пришла в дома мирных жителей Донбасса неожиданно, но очень стремительно, кардинально изменив жизни сотен тысяч людей, которые строили планы на будущее и осуществляли заветные мечты в один момент остались без крыши над головой и средств к существованию. Зачастую, потеряв все, человек ломается, но это не про переселенцев –  жителей Донбасса. Это сильные духом люди, которые строят свою новую жизнь и верят в лучшее будущее. У каждого человека свои обстоятельства, и своё горе. Многие люди уезжали просто чтобы переждать, а получилось, что нужно обустраиваться на новом месте, устраивать ребёнка в садик или школу, искать работу. Посильную помощь им оказывает Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР под руководством Дарьи Морозовой. Ежедневно в офис Уполномоченного обращается большое количество мирных жителей не только молодой Республики, но и жители Украины, которые просят переселить их на территорию Донбасса по различным причинам.

В период с 16 по 22 апреля 2016 года по вопросам вынужденных переселенцев в Аппарат омбудсмена обратилось 43 человека. Из них 6 человек получили места в пунктах временного размещения г. Донецка. Людям оказывается содействие не только в расселении, но и питании, гуманитарной помощи в виде продуктов, медикаментов, необходимых вещей. На базе Аппарата Уполномоченного работает группа психологов-волонтеров, которые оказывают помощь разным категориям граждан, получившим психологические травмы в ходе военного конфликта в Донбассе.

Напомним, что по состоянию на 22 апреля 2016 года с начала вооруженного конфликта официально зарегистрировано 8092 вынужденных переселенцев, в том числе 2123 ребенка в возрасте до 18 лет. Из них 3192 проживают в пунктах временного размещения, в том числе 632 ребенка возрастом до 18 лет, 4900 в жилом массиве, в том числе 1491 ребенок до 18 лет.

На территории ДНР открыто 86 пунктов временного размещения, из них 60 функционируют, 26 остаются резервом. По состоянию на 22 апреля 2016 года свободных мест в ПВР 2067, свободных мест в ПВР Аппарата Уполномоченного 359. Силами Аппарата Уполномоченного открыто 16 пунктов временного размещения для вынужденных переселенцев, где на данный момент проживает 1619 человек, в том числе 322 ребенка возрастом до 18 лет. Все нормативы размещения людей соблюдены. Комнаты рассчитаны на четыре-восемь человек. Во всех комнатах имеется необходимая мебель. Уполномоченный и сотрудники его Аппарата осуществляют еженедельный мониторинг пунктов временного размещения, для выявления своевременно проблем и дальнейшего незамедлительного их разрешения.

Можно гордо сказать, что все жители Донбасса обладают человеческими качествами как милосердие и сострадание; оказывают содействие Аппарату Уполномоченного по правам человека в ДНР предоставляя свои жил. площади пострадавшим в результате военных действий на Донбассе. Мирные жители не только принимают к себе нуждающихся, а и обеспечивают их продуктами питания, средствами первой необходимости, медикаментами. В жилом фонде, предоставленном неравнодушными гражданами Республики проживает 274 человека, в том числе 94 ребенка возрастом до 18 лет.

 

5. Трудоустройство граждан Донецкой Народной Республики

 

Донецкая Народная Республика является социально-ориентированным государством. Человек, его жизнь, здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность признаются наивысшей социальной ценностью. Главной обязанностью молодого государства является обеспечение прав и свобод человека.  Право на труд – одно из важнейших прав человека, которое признано статьей 23 Всеобщей декларации прав человека, ст. 6 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, ст. 1 Европейской социальной хартии, закреплено в ст. 30 Конституции Донецкой Народной Республики.

Донецк всегда сохранял за собой статус промышленного центра региона. Война в Донбассе, понятное дело, внесла свои коррективы. Тем не менее, в городах работают супермаркеты, магазины, рынки, аптеки, коммунальные службы, медучреждения, спасательные службы, автозаправки, СТО, строительные бригады и даже часть промышленной сферы, которая не подверглась обстрелам со стороны ВСУ. Например, сейчас на территории города действуют: шахта им. А. Ф. Засядько, завод по производству холодильников “Норд”, Донецкий металлургический завод (“Донецксталь”), ДТЭК “Донецкоблэнерго”, кондитерские фабрики, крупные производители молочной и мясной продукции, полуфабрикатов и другие крупные предприятия. Понятно, что сегодня на донецком рынке труда спрос существенно превышает предложение.

Донецким центром профессионально – технического образования Республиканского центра занятости постоянно проводятся бесплатные семинары для населения для получения практических навыков: работы на персональных компьютерах; техники и механизации торговых расчетов (работа на кассовых аппаратах); основ предпринимательской деятельности; ухода за больными и престарелыми и др. С начала года приняло участие в таких семинарах 215 лиц, ищущих работу.

По данным Республиканского Центра Занятости в период с 01.01.2016 по 21.04.2016 года в единой базе данных центров занятости имеется более 10 тысяч вакансий.  За этот период состоит на учете в центрах занятости Республики более 27 тыс. лиц, ищущих работу, из них трудоустроено более 19 тыс. человек, в том числе на постоянную работу около 5 тыс. человек, на работы временного характера – 14302 человек. Также оказывают помощь в поиске работы гражданам Донецкой Народной Республики Первое Республиканское кадровое агентство. По предоставленным данным за прошедшую неделю они сумели трудоустроить для нужд республики 9 человек:

4 человека – официанта

2 человека – строители

2 человека – торговый представитель

1 человек – помощник повара

Так же за прошлую неделю сотрудниками службы трудоустройства было добавлено – 18 вакансий, закрыто – 5 вакансий, отправлено на собеседование – 31 человек.

Скачать: 77 обзор 2016