Обзор социально – гуманитарной ситуации, сложившейся на территории Донецкой Народной Республики, вследствие военных действий c 13 по 20 ноября 2015 года

                                                                            Владыки! Вам венец и трон

                                                                            Даёт Закон – а не природа:

                                                                           Стоите выше вы народа

                                                                            Но вечный выше вас Закон.

                                                                                                    А.С. Пушкин

 

Начало еженедельного обзора Уполномоченного традиционно посвящен статистическим данным. С какими бедами и заботами люди постучались к омбудсмену? Что нам предстоит сообща сделать, чтобы наша жизнь стала лучше и справедливее? Специфика деятельности Уполномоченного по правам человека в ДНР в том, чтобы защищать права и свободы, руководствуясь не только законами, но и, что весьма важно справедливостью и голосом совести.  Начиная с древних времен, человек борется за справедливость, как в социальном, так и в моральном плане. Без справедливости жизнь человека на земле не имеет никакой ценности. Поэтому, нередко приходится призывать должностных лиц к проявлению гуманности и справедливости даже в тех случаях, когда формальные требования закона не были нарушены. Перед лицом закона и суда все люди равны независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, убеждений, в том числе, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям, а также любых других обстоятельств.

Основным направлением деятельности Уполномоченного являются рассмотрение и проверка жалоб, поступающих как от граждан Республики, так и иностранных граждан, и лиц без гражданства. Кто-то приходит на прием лично, кто-то отправляет свои жалобы по электронной почте или обращается в телефонном режиме на «горячую линию» Аппарата. Все это, вместе с личными контактами, и формирует, в конечном счете, взгляд Уполномоченного на то, как складывается правозащитная ситуация в Республике.

В период с 13 по 20 ноября 2015 года в адрес Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике поступило 188 обращений, содержащие как коллективные, так и индивидуальные жалобы. Обращения поступают в письменной и устной форме. За прошедшую неделю личный прием Уполномоченного посетили 15 человек, в приемную Аппарата обратилось 67 граждан, по телефону «горячей линии» по общим вопросам поступило 66 звонков, по электронной почте омбудсмена пришло 5 обращений, юридическим отделом Аппарата было рассмотрено 4 письменных обращений от граждан, а также 31 человеку были предоставлены устные консультации и разъяснения (Фото 1).

 

 

Фото 1. Начальник Общественной приемной Анна Приймачук дает разъяснения подчиненным по поводу изменений в структурировании обращений граждан.

Анализируя тематику обращений граждан, поступивших с обращениями на нарушения прав и свобод, можно отметить их следующее распределение: нарушение в сфере уголовного права, нарушения в сфере гражданского права, административно – правовые нарушения от граждан, вопросы социального и гуманитарного характера.

 

 Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 16.11.2015г

 

Социальные права представляют собой совокупность норм права, определяющих условия жизнедеятельности людей, признанные международным сообществом в качестве оптимальных с позиций развития личности, социальных групп и общества в целом.  Вопросы социального и гуманитарного характера, по-прежнему остаются лидерами в нарушениях прав человека. К сожалению, не в наших полномочиях повысить заработную плату, пенсию, детские пособия или отменить несправедливый судебный приговор, дать жилье, установить инвалидность. Но, в любом случае, внимательно, заботливо выслушать человека, дать ему хоть какую-то надежду на лучшее, подсказать, как юридически грамотно можно разрешить его проблему – это тоже наша, пусть и нелегкая, а иногда неблагодарная, но крайне необходимая для людей работа.

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан по вопросам социального и гуманитарного характера, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 16.11.2015г.

 

Занимаясь проблемами, с которыми к нам идут люди, мы всякий раз убеждаемся, насколько беззащитны они в большинстве случаев, как сложно им найти ответы на свои вопросы.  Радует, когда нам удается помочь людям и разрешить их проблемы, сложные жизненные ситуации и, конечно же, огорчает, когда мы это сделать не в состоянии. По территориальной принадлежности наибольшее количество жалоб и обращений традиционно поступает из г. Донецка (5145 обращений).

 

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 16.11.2015г

 

 

Также хочется отметить, что на этой  неделе возобновилась работа сайта Уполномоченного по правам человека в ДНР Дарьи Морозовой. Теперь ресурс доступен по адресу http://ombudsmandnr.ru/

«Мы определились с добросовестным регистратором и хостингом, в этот раз не возникнет абсурдных ситуаций», — сказала Уполномоченный, комментируя перезапуск сайта.

На сайте (Фото 2), как и прежде, имеется новостной раздел, справочная информация об Уполномоченном, интерактивная карта разрушений, а также веб-приемная для обращений граждан к Дарье Морозовой.

Фото 2. Новый сайт омбудсмена.

Напомним, что ранее власти США оказали давление на омбудсмена ДНР и его правозащитную структуру, заблокировав сайт ombudsmandnr.org.

 

1.Статистика и анализ разрушенных объектов инфраструктуры

По состоянию на 20 ноября 2015 года вследствие военных действий в регионе было частично повреждено (разрушено) более 10260 объектов инфраструктуры.

В г. Донецке разрушено более 6322 объектов, в г. Дебальцево – 208 ед., в г. Горловке – 348 ед., в г. Докучаевске – 46 ед., в г. Енакиево – 251 ед., в г. Ждановке – 91 ед., в г. Кировское – 28 ед., в г. Макеевке –1020 объектов, в г. Снежное – 49 ед., в г. Торезе – 118 ед., в г. Харцызске – 706 ед., в г. Шахтерске – 71 ед., в г. Ясиноватая – 544 ед., в Амвросиевском  районе – 265 ед., в Волновахском районе – 1 ед., в Марьинском районе – 24 ед., в Новоазовском районе – 5 ед., в Старобешевском районе – 45 ед., в Тельмановском районе – 92 ед., в Шахтерском районе – 26 ед..

В разрезе отраслей разрушено:

– 5720 жилых домов;

– 610 линий электропередач и пунктов распределения электроэнергии;

– 155 объектов теплоснабжения;

– 34 объектов водоснабжения;

– 2669 объектов газоснабжения;

– 11 объектов в сфере водоотведения и канализационного хозяйства;

– 65 объекта здравоохранения;

– 388 школ и детских садов;

– 53 профессионально – техническое учебное заведение;

– 50 высших учебных заведений;

– 24 объекта в сфере физической культуры и спорта;

– 50 заведений культуры;

– 95 объекта дорожно-транспортной инфраструктуры.

– 56 объектов промышленного производства;

– 88 торговых предприятий;

– 192 объекта других сфер.

 

2.Учет смертности, полученных ранений мирных жителей и военнослужащих в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики.

Конституционное право каждого из нас на жизнь относится к числу наименее четко сформулированных и осмысленных как обществом, так и государством. Со своей стороны, Уполномоченный склонен полагать, что любые факты гибели людей в результате техногенных и природных катастроф, террористических актов, в ходе контртеррористических операций, геноцида населения должны рассматриваться на предмет наличия признаков нарушения права на жизнь. Никто и никогда не имеет права лишать, подвергать опасности чью-либо жизнь.

Согласно ст. 14 Конституции Донецкой Народной Республики «Каждый человек имеет право на жизнь». Жизнь человека бесценна. За последние полтора года Вооруженные силы Украины практически ежедневно подвергают опасности жизнь и здоровье жителей Донецкой Народной Республики. Это «на лицо» нарушение права человека на жизнь.

18 ноября в Кировском районе г. Донецка минно-взрывную травму получил военнослужащий ДНР 1972 г.р. В результате пострадавшему ампутировали левую стопу.

Так же, 18 ноября в с. Октябрьское г. Новоазовска минно-взрывные травмы получили двое гражданских мужчин (1987 и 1982 гг.рр.). Пострадавшие были госпитализированы в больницу с осколочными ранениями.

Ранее в апреле 2015 года был ранен гражданский мужчина при обстреле аэропорта г. Донецка. Он получил многочисленные осколочные ранения, после чего находился на лечение в больнице. Однако 15 ноября мужчина скончался.

17 ноября в результате обстрела района донецкого аэропорта со стороны ВСУ, несовместимые с жизнью ранения получил сотрудник службы такси, который в момент обстрела находился на службе. В результате мужчина скончался.

С 13 по 20 ноября 2015 года в результате военных действий в Донецкой Народной Республике погибло 8 человек, из них 2 гражданских и 6 человек военнослужащих ДНР.

Госпитализировано с различными степенями тяжести 3 человека, из них 2 гражданских и 1 военнослужащий ДНР.

Напомним, что с начала вооруженного конфликта в Донбассе погибло 3932 человека, среди которых 579 женщин и 3353 мужчин, в том числе 71 ребенок в возрасте до 18 лет. И более 6165 человек получили ранения различной степени тяжести.

Статистика показывает, что гибель такого количества людей – это не «антитеррористическая операция», как именует ее украинская власть, а самая настоящая война и геноцид населения.

 

3.Учет пленных и пропавших без вести военнослужащих

и гражданского населения.

Минские соглашения предусматривают обмен пленными в формате «всех на всех». Однако пока украинская сторона в очередной раз задерживает процесс принятия закона об амнистии, между конфликтующими сторонами проходят только мелкие обмены.

15 ноября под Марьинкой на нейтральной территории в присутствии наблюдателей ОБСЕ состоялся обмен пленными по формуле «2 на 2». Украинские силовики передали представителям ДНР начальника медслужбы и сотрудника спасательного центра МЧС. Сотрудники МЧС ДНР находились в украинском плену более двух месяцев (Фото 3).

«В понедельник ребята снова вернутся на свои рабочие места, которые все это время оставались за ними. С момента их задержания представителями СБУ, заработная плата выплачивалась женам сотрудников министерства. Все полагающиеся выплаты сохранились, семьям оказывалась вся необходимая помощь», — сообщил глава МЧС ДНР Алексей Кострубицкий.

 

 

Напомним, что на украинской стороне остается задержанным еще один сотрудник МЧС ДНР. Ранее 4 ноября выезжая из Мариуполя в сторону Макеевки сотрудник МЧС ДНР был задержан силовиками националистического формирования «Айдар».

Аппаратом Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике в период с 13 по 20 ноября 2015 года зарегистрировано 7 человек пропавших без вести и незаконно задержанных, из них 4 гражданских, 3 военнослужащих ДНР.

Всего же на данный момент в местах лишения свободы украинской стороной удерживается около 1287 человек. Среди которых 473 человек военнослужащих, 581 человек находятся в плену просто по политическим убеждениям и 233 гражданских, которые не имеют к конфликту абсолютно никакого отношения.

А также, еще 388 человек числятся как без вести пропавшими. Возможно, они также могут находиться в плену.

 

4.Учет беженцев.

Права человека представляют собой ценность, принадлежащую всему международному сообществу. Их уважение, защита являются обязанностью каждого государства. Право на жилище – одно из важнейших социально-экономических прав, поскольку жилище относится к основным материальным условиям жизни человека. Именно жилище позволяет человеку иметь семью, воспитывать детей, сохранять семейные традиции и просто жить по-человечески. За последние полтора года, в результате непрекращающихся обстрелов, свое жилье вынуждены были покинуть более 20 000 человек.  Эта цифра только официальная, очень много жителей Республики, которые самостоятельно выезжали за пределы Донецкой Народной Республики, либо переезжали в более безопасные районы.

Аппаратом Уполномоченного по правам человека в ДНР зафиксировано 10831 вынужденных внутренних переселенцев, в том числе 2416 детей до 18 лет. С начала вооруженного конфликта Комитет по беженцам под руководством Морозовой Д.В., предоставлял места в пунктах временного размещения для вынужденных переселенцев. Уже полтора года ранее Комитет, на данный момент Аппарат Уполномоченного занимается делами вынужденных переселенцев. За деятельность Аппарата, открыто 16 пунктов временного размещения, в которых проживает 1734 вынужденных переселенцев, в том числе 312 детей до 18 лет. Каждую неделю Аппарат осуществляет прием вынужденных переселенцев (Фото 4). За прошедшую неделю Аппаратом было принято 63 вынужденных переселенцев, 22 из них получили места в пунктах временного размещения. Все они были размещены в ПВР г. Донецка.

 

Фото 4. Начальник рабочей группы по решению социальных проблем Виктор Жигадло ведет прием граждан.

Пострадавшие переселенцы в результате военных действий обращаются в Аппарат Уполномоченного, независимо от стороны конфликта. Уполномоченный и сотрудники его Аппарата содействуют каждому жителю в обеспечении всем необходимым, для нормальной жизни.

За прошедшую неделю в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР обратилась беременная супруга военнослужащего ДНР, с просьбой об оказании содействия в проведение обмена ее супруга, который был задержан силовиками Украины. Военнослужащему ДНР сообщили, что его мать, которая проживает на территории Украины находится в тяжелом состоянии, и он был вынужден поехать за ней, для дальнейшей госпитализации в больницу г. Донецка. По приезду в с. Троицкое он был арестован военнослужащими Украины и увезен в неизвестном направлении.

Сотрудники Аппарата Уполномоченного внесли его в список на обмен военнопленными и на данный момент выясняют его местонахождения для дальнейших переговоров о его судьбе и проведения обмена.

Также в Аппарат Уполномоченного по правам человека на прошедшей неделе обратилась мать пропавшего без вести военнослужащего Украины. Опечаленная мать вынуждена была приехать в Донецк с целью поиска сына, однако у нее нет родственников, где она могла бы остановиться, пока происходят поиски ее сына.

Сотрудники Аппарата Уполномоченного предоставили женщине место в пункте временного размещения с 3-х разовым питанием и производят мероприятия по поиску пропавшего.

 

5.Трудоустройство граждан Донецкой Народной Республики

Ничто так, как труд, не облагораживает человека.

 Без труда не может человек соблюсти

свое человеческое достоинство.

Л.Н. Толстой

 

Конституция Донецкой Народной Республики провозгласила человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод – обязанностью государства. Труд – одно из составляющих условий всей человеческой жизни, основа становления общества, предоставляющая возможность создать для каждого достойный стандарт жизни, соответствующий современному прогрессу. Право на труд является важнейшим статутным правом. Именно его реализация создает материальное благополучие, обеспечивающее достойное существование каждого человека, его семьи и всего общества в целом.

Одним из ключевых направлений деятельности Уполномоченного по правам человека является защита трудовых прав граждан. За деятельность омбудсмена в Донецкой Народной Республике с вопросами о трудоустройстве, различными трудовыми спорами, вопросами незаконного увольнения обратилось 237 гражданина Республики. Важнейшим принципом права на труд признается свобода труда. Она проявляется, прежде всего, в предоставлении возможности человеку свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Оплата за труд должна быть справедливой и обеспечивать достойные условия жизни работнику и его семье.

В Республике принимаются меры по обеспечению занятости населения и сокращению безработицы. Уже более года работают Республиканские центры занятости в городах Донецкой Народной Республики. Также «Первое Республиканское Кадровое Агентство» обеспечивает население ДНР рабочими местами.

За период с 1 января по 13 ноября 2015 года в центры занятости Республики поступило 21931 вакансий. За этот период (с 1 января по 09.11.2015) – обратилось 46432 лиц, ищущих работу, выдано 20823 направления на трудоустройство, трудоустроено 13259 человек. По состоянию на 13.11.2015 в актуальных базах 2728 вакансий, на 09.11.2015 –  16148 лиц, ищущих работу, из них принимали участие в работах временного характера 7729 человек.

Донецким центром профессионально – технического образования Республиканского центра занятости постоянно проводятся бесплатные семинары для населения для получения практических навыков: работы на персональных компьютерах; техники и механизации торговых расчетов (работа на кассовых аппаратах); основ предпринимательской деятельности; ухода за больными и престарелыми. Охвачено обучением 799 из них закончили обучение и получили сертификаты об окончании обучения 783 человек.

По данным «Комитета Социальных Коммуникаций» за прошедшую неделю «Первое Республиканское Кадровое Агентство» сумело трудоустроить для нужд республики 20 человек, из них:

2 человека – бухгалтерский сектор;

8 человек – сфера обслуживания;

3 человека – менеджеры;

1 человек – переводчик;

2 человека – журналисты;

4 человека – водители.

Так же за прошлую неделю сотрудниками службы трудоустройства было добавлено – 19 вакансий, закрыто – 9 вакансий, отправлено на собеседование – 35 человек.

Также хочется отметить, что в Республике проходят мероприятия, которые как никогда ранее приближают всех нас к мирной жизни.

Так, 20 ноября, омбудсмен и сотрудники Аппарата Уполномоченного поздравили детей с праздником Всемирного дня ребенка. Мероприятие не обошли стороной и представители Госбезопасности Республики, которые также уделили должное внимание детям (Фото 5, 6, 7, 8). Празднование этого дня прошло в ресторане «Эгоист».

На детском празднике молодые дарования представили свои лучшие рисунки и исполнили песни собственного сочинения. Оба ведомства в завершение культурной программы подарили всем детям подарки, которые помогут им подымать настроение и развивать свое творчество.

«Сегодня мы который раз показываем всему Миру, что в Республике, не смотря ни на что, растут молодые дарования, и такие мероприятия как никогда ранее приближают нас к миру. Всем вам желаю успешно развивать свои таланты, с интересом относиться к учебе, развивать свой кругозор и любить своих родителей. Всем родителям хочу выразить благодарность за воспитание таких талантливых детей, достойных нашей смены», — заявила Уполномоченный по правам человека в ДНР Дарья Морозова.

Управляющий делами Уполномоченного Дмитрий Попов также взял слово и обратил внимание, на то, что дети — это самое важное, что есть у каждого в жизни.

«Принято говорить, что дети — это цветы жизни. Или же, дети — это будущее. Но на самом деле хочется сказать, что дети — это наше все. С момента рождения они являются нашим наследием», — заявил Дмитрий Попов.

К поздравлениям присоединилась Старший референт пресс-службы МГБ лейтенант Мария Петрова, которая отметила, что одной из первостепенных задач их ведомства является защита подрастающего поколения.

«Дети являются особой заботой государства и защита детей для нас крайне важна», — уточнила референт. — «Вы детки развивайтесь, а мы вас защитим», — резюмировала Мария Петрова.
Напомним, что всемирный день ребёнка — праздник, который Генеральная Ассамблея ООН в 1954 году (резолюция № 836 (IX)) рекомендовала ввести всем странам, начиная с 1956 года.