Обзор социально – гуманитарной ситуации, сложившейся на территории Донецкой Народной Республики, вследствие военных действий c 12 по 18 сентября 2015 года

На прошедшей неделе наибольшее количество обращений к Уполномоченному по правам человека в ДНР, как и раньше, связано с социальными и гуманитарными вопросами. По-прежнему высокой была доля жалоб на жилье, в том числе работу коммунальных служб.
Обострились проблемы, связанные с реализацией права ведение экономической деятельности, в частности малого бизнеса. В соответствии с Постановлением №17-1 от 02.09.2015 года в Республике учетной денежной единицей зафиксирован Российский рубль. В соответствии с данным Постановлением все цены, тарифы, выплаты и прочее зафиксированы в рублях по курсу 2 рубля за 1 гривну, то есть стоимость в рублях осталась неизменной. В связи с этим многие субъекты хозяйственной деятельности пересчитали товары по курсу 3 рубля к 1 гривне, на что Инспекция по ценообразованию ДНР осуществляла проверку правонарушителей.

По данным и.о. начальника инспекции по ценообразованию за период с 8 августа по 10 сентября было проведено 58 проверок, составлено 58 актов с выявленными нарушениями порядка формирования цен. Все нарушители были предупреждены и жалоб по повторному нарушению не поступало.
Важной позитивной тенденцией стало усиление внимания государственных органов к проблемам реализации прав граждан, пострадавших в результате ведения боевых действий. В настоящее время определен порядок и принято решение о выплате единовременной компенсации гражданам Донецкой Народной Республики, пострадавшим при военных действиях через отделения ГП «Почта Донбасса». Выплаты производятся в порядке очередности, в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели.

На ситуацию в правозащитной сфере в ДНР, за прошедшие пять месяцев с момента назначения Уполномоченного по правам человека, оказало сильное влияние обострение гуманитарной и социально-политической обстановки в стране: работа по привлечению внимания к конституционным принципам правового государства, высшей ценности прав и свобод человека, осложняется не только боевыми действиями на территории Республики, но и действиями, предпринимаемыми многими СМИ. Их работа приводит к резкой поляризации взглядов, росту настроений ненависти, взаимной нетерпимости и агрессии между сторонниками различных позиций. Все это не способствует привлечению общественного внимания к принципам правового государства, высшей ценности прав и свобод человека.

«Наводить мосты», находить точки соприкосновения, поиск взаимопонимания между гражданами Республики и должностными лицами, между гражданским обществом и институтом власти – особенно актуальная в современных условиях задача Уполномоченного по правам человека как независимого института государственной право – защиты. В течение прошлой недели в адрес Уполномоченного поступило более 256 обращений, в том числе через традиционную и электронную почту 20 обращений. На проводимом ежедневно с 10 до 17 часов без предварительной записи личном приеме граждан Уполномоченным, и работниками его Аппарата побывало 109 человек, 71 звонок поступил на телефон «горячей линии» Омбудсмена. Более 56 граждан обратились за помощью и получили необходимые юридические разъяснения.

 

 Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 14.09.2015г

 

 

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 14.09.2015г

 

 

 Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 14.09.2015г.

 

 

Характер и количество обращений косвенным образом свидетельствуют об отсутствии уверенности граждан в том, что при обращении в органы государственной власти или местного самоуправления всегда будет восстановлена справедливость. Уполномоченный по правам человека в ДНР следит за соблюдением конституционных прав и свобод граждан ДНР, а его Аппарат занимается контролем над восстановлением конституционных прав и свобод во многих социальных сферах по сигналам от физических и юридических лиц.

Детальная информация за период с 12 по 18 сентября 2015 года приведена по пунктам:

1.Статистика и анализ разрушенных объектов инфраструктуры

         По данным Центра управления восстановлением по состоянию на 18 сентября 2015 года вследствие военных действий в регионе было частично повреждено (разрушено) более 10154 объектов инфраструктуры.

В г. Донецке разрушено более 6288 объектов, в г. Макеевке повреждено более 1017 объектов, в г. Харцызске – 705 ед., в г. Ясиноватая – 538 ед., в Амвросиевском  районе – 262 ед., в г. Горловке – 334 ед., в г. Енакиево – 251 ед., в г. Торезе – 118 ед., в г. Ждановке – 91 ед., в Старобешевском районе – 45 ед., в Шахтерском районе – 24 ед., в г. Снежное – 49 ед., в г. Шахтерске – 70 ед., в Тельмановском районе – 90 ед., в г. Кировское – 24 ед., в г. Докучаевске – 46 ед., в г. Дебальцево – 173 ед., Волновахский район – 1 ед., Марьинском районе – 24 ед., Новоазовском районе – 4 ед.

В разрезе отраслей разрушено:

– 5720 жилых домов;

– 605 линий электропередач и пунктов распределения электроэнергии;

– 151 объект теплоснабжения;

– 34 объектов водоснабжения;

– 2669 объектов газоснабжения;

         За период перемирия, с 1 сентября текущего года, Государственный Концерн «Донбассгаз» восстановил 36 повреждённых участков газопроводов и восстановил работу газораспределительного оборудования стоимостью свыше 2 миллионов рублей. Работы по восстановлению повреждённых артобстрелами газовых сетей не прекращались, как и работы по подготовке к осенне-зимнему отопительному сезону. Также проведены комплексные мероприятия по восстановлению здания газораспределительного пункта и технологического оборудования, которые были разрушены прямым попаданием артиллерийского снаряда ещё в 2014 году. Если подытожить готовность к отопительному сезону, то среди предприятий газовой отрасли Донецкого управления по газоснабжению и газификации, на 15 сентября она приблизилась к 80%.

– 11 объектов в сфере водоотведения и канализационного хозяйства;

– 57 объекта здравоохранения;

         17 сентября 2015 года обстрелу подверглась больница №19, расположенная в Куйбышевском районе города Донецка. В результате обстрела повреждения получили фасад здания, остекление и служебный транспорт.

– 382 школы и детских садов;

– 53 профессионально – техническое учебное заведение;

– 49 высших учебных заведений;

– 22 объекта в сфере физической культуры и спорта;

– 45 заведений культуры;

– 61 объекта дорожно-транспортной инфраструктуры.

– 56 объектов промышленного производства;

– 88 торговых предприятий;

– 151 объекта других сфер.

Также хочется отметить, что предприятия Донецкой Народной Республики в ближайшее время получат сырье для производства стройматериалов, которые пойдут на восстановление жилья разрушенного в ходе боевых действий. По словам первого замглавы администрации, речь идет о материалах, поступивших в Республику по линии гуманитарной помощи из РФ.
«В рамках программы по восстановлению жилья для граждан социально незащищенных категорий, поступающие в Республику по линии гуманитарной помощи из РФ материалы такие как: арматура, проволока, цемент, шлакоблоки, отделочные материалы и др. пойдут на восстановление домовладений, полностью разрушенных во время боев»,— уточнил первый замглавы администрации.

2.Учет смертности, полученных ранений мирных жителей и военнослужащих в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики

         Мирные жители снова и снова становятся жертвами тотального минирования, которое оставили за собой на бывших подконтрольных Киеву территориях украинские силовики.

Один из таких случаев произошел 13 сентября 2015 года двое мирных жителей: женщина 1942 г.р. и мужчина 1947 г.р. получили осколочные ранения в результате подрыва на растяжке в пгт Пантелеймоновка в 20 км от Горловки. Пострадавшие были госпитализированы в Горловскую больницу.

16 сентября 2015 года в результате детонации неизвестного взрывного устройства в Куйбышевском районе Донецка подорвался мирный житель, от полученных ранений он погиб.

Ранее министр по чрезвычайным ситуациям Алексей Кострубицкий заявлял, что в Донецкой Республике необходимо разминировать около 76 тысяч гектаров площадей. В связи с этим по указу Главы ДНР при спасательном ведомстве был создан специальный батальон по разминированию, который начал работу в Республике 21 июня 2015 года с города Иловайск. По состоянию на 27 августа в ходе сплошного разминирования территорий было обследовано свыше 2 тысяч гектаров и обезврежено более двух тысяч взрывоопасных предметов.

С 12 по 18 сентября 2015 года в результате военных действий в Донецкой Народной Республике погибло 8 человек, среди которых 1 гражданский мужчина, военнослужащих – 7 человек.

Госпитализировано с различными степенями тяжести 9 человек, среди которых: 7 человек военнослужащих, 1 гражданских мужчина, 1 гражданская женщина.

         Сначала вооруженного конфликта на Донбассе погибло 3888 человека, среди которых 579 женщин и 3309 мужчин, в том числе 65 детей в возрасте до  18 лет. И более 6136 человек получили ранения различной степени тяжести.

Учитывать же смертность мирных жителей на подконтрольных Киеву территориях Республики сложно, однако криминальные сводки постоянно рапортуют на официальном сайте МВД Украины.

14 сентября в зоне так называемой «АТО» украинский военный убил мужчину и ранил еще одного местного жителя. Оба преступления произошли в с. Верхнеторецком Ясиноватского района, за одну ночь 34-летний подозреваемый убил 41-летнего мужчину и ранил еще одного 22-летнего парня.

«В течение дня сотрудники уголовного розыска Главного управления милиции области совместно с военной контрразведкой установили и задержали подозреваемого, которым оказался военнослужащий из г. Кривой Рог. Установлено, что накануне вечером злоумышленник во время конфликта в ходе совместного употребления спиртных напитков произвел выстрел из автомата „Калашникова“ в сторону своего оппонента», — сообщили в милиции. Кроме того, правоохранители выяснили, что в тот же день между подозреваемым и еще одним местным жителем произошел конфликт, в результате которого он убил мужчину выстрелом в голову. «Следственным отделом Дружковского ГО открыто уголовное производство по ч.1 ст. 115 „Умышленное убийство“ и ч.2. ст.121 „Умышленное тяжкое телесное повреждение“ УКУ».

http://www.mvs.gov.ua/mvs/control/donetsk/uk/publish/article/226519;jsessionid=91702329BC5CC9E16023FD1EF9289560

И это уже не первый случай, когда пьяные военнослужащие ВСУ расправляются с мирными жителями.

3.Учет пленных и пропавших без вести военнослужащих

 и гражданского населения

         Благодаря договоренностям, достигнутым еще 16 апреля 2015 года в результате работы Совместного центра контроля и координации режима прекращения огня в Донбассе – 14 сентября украинская сторона передала в Донецк тела троих погибших бойцов армии ДНР, которых обнаружили в районе Спартака и Авдеевки. Передача состоялась в морге больницы им. М.И. Калинина г. Донецка (фото 1).

Тела бойцов были обнаружены еще в конце февраля – начале марта, но как сообщает представитель украинской стороны – «Нестабильная обстановка не позволяла их забрать раньше». Вместе с телами переданы личные вещи, но документы временно находятся у украинской стороны.

Представитель МО ДНР по работе с пропавшими без вести и погибшими Лилия Радионова отметила, что ДНР чаще передает тела военнослужащих ВСУ, потому что с украинской стороны потерь больше. Основные трудности при поиске погибших связаны с обстрелами и заминированными полями.

Аппаратом Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике в период с 12 по 18 сентября 2015 года зарегистрировано 16 человек пропавших без вести и незаконно задержанных, из них 12 гражданских и 4 военнослужащих ДНР.

Всего же на данный момент в местах лишения свободы украинской стороной удерживается около 1212 человек. Среди которых 454 человек военнослужащих, 561 человек находятся в плену просто по политическим убеждениям и 197 гражданского населения, которые не имеют к конфликту никакого отношения. А также, еще 399 человек числятся без вести пропавшими. Возможно, они также могут находиться в украинском плену.

4.Учет беженцев

         Анализ содержания жалоб и обращений граждан, с которыми работают омбудсмен ДНР и его Аппарат, а также результаты их рассмотрения позволяют делать не только выводы о характере их количественных и проблемных изменений, но и об отдельных факторах, влияющих на улучшение ситуации в сфере соблюдения прав и свобод человека. Значительный результат имеют решения жизненно важных для людей вопросов. Из-за военных действий на территории Республики многие жители были вынуждены покинуть свои дома, из-за постоянной угрозы и страха за жизнь. В Донецкой Народной Республике созданы все условия для нормального проживания временных переселенцев. Аппарат омбудсмена с самого начала военных действий занимается расселением вынужденных переселенцев, оказывают им всяческую помощь и поддержку.

За период работы Аппарата открыто более 16 пунктов временного размещения. Все они оборудованы необходимой мебелью и кухонными приборами. При ПВР работают социальные столовые, где вынужденные переселенцы могут питаться трижды в день. Согласно Указу Главы Республики от 29 апреля 2015 года№58 в Донецкой Народной Республике выдается временным вынужденным переселенцам гуманитарная помощь. Помимо этого, неравнодушные граждане молодой Республики также оказывают помощь пострадавшим. В пункты временного размещения жители Донбасса привозят гуманитарную помощь в виде продуктов питания, средств первой необходимости, медикаментов, одежды и т.д. Люди принимают к себе в дома вынужденных переселенцев. Сотрудники Рабочей группы Аппарата Уполномоченного по правам человека еженедельно осуществляет мониторинг пунктов временного размещения.

При содействии Республиканского Центра занятости по состоянию на 15 сентября 2015 года за содействием в трудоустройстве обратились 120 человек из числа лиц, временных вынужденных переселенцев, проживающих в пунктах временного размещения. По направлению центров занятости на постоянные и временные рабочие места трудоустроено 84 человека.

За прошедшую неделю в Рабочую группу обратилось 129 вынужденных переселенцев. 41 граждан были поселены в пункты временного размещения по всей территории ДНР.

Всего с начала военных действий по территории Донецкой Народной Республике проживает 8892 вынужденных переселенцев, в том числе 2580 детей до 18 лет. В пунктах временного размещения проживает 1810 вынужденных переселенцев, в том числе 358 детей до 18 лет.

5.Развитие сектора экономики и трудоустройство граждан Донецкой Народной Республики

         Одной из важных проблем для жителей Донбасса остаётся проблема соблюдения права на труд, о чём свидетельствует 8 обращений поступивших за прошедшую неделю в адрес Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике. В подавляющем большинстве это жалобы на задержку заработной платы и незаконное увольнение. Потеря работы приводит не только к снижению текущего материального уровня жизни, но и к появлению неуверенности в будущем, а также возникновению чувства собственной неполноценности, наносит серьёзную психологическую травму. В этой связи одной из функций молодой Республики становится регулирование занятости, устранение негативных последствий безработицы.

Донецким центром профессионально – технического образования Республиканского центра занятости постоянно проводятся бесплатные семинары для населения для получения практических навыков: работы на персональных компьютерах; техники и механизации торговых расчетов (работа на кассовых аппаратах); основ предпринимательской деятельности; ухода за больными и престарелыми. Охвачено обучением 679 из них закончили обучение и получили сертификаты об окончании обучения 656 человек.

За период  с 5 по 11 сентября 2015 года в центры занятости поступило 568 вакансий. За данный период обратилось 1 499 лиц, ищущих работу, выдано 775 направлений на трудоустройство, трудоустроено 628 человек. Всего с начала года в центры занятости Республики поступило 15658 вакансий. За этот период (с 1 января по 07.09.2015) – обратилось 35097 лиц, ищущих работу, выдано 14729 направления на трудоустройство, трудоустроено 8910 человек. По состоянию на 11.09.2015 в актуальных базах 2782 вакансий, на 07.09.2015 – 16520 лиц, ищущих работу.

По данным «Комитета Социальных Коммуникаций» за прошедшую неделю служба сумела трудоустроить для нужд республики 17 человек, из них: 5 человек – разнорабочие на восстановительные работы, 3человека – в сферу общественной деятельности; 4 человека – обслуживающий персонал;   2 человека – журналистика; 2 человека – оператор и фотограф; 1 человек – менеджер ВЭД.

Так же за прошлую неделю сотрудниками службы трудоустройства было добавлено – 27  вакансий, закрыто –5 вакансий, отправлено на собеседование – 48 человек.

Продолжает развиваться сектор экономики. Так, за год войны в Донецкой Народной Республике  открыли больше шахтных выработок, чем за три довоенных лет.  Одно из старейших металлургических предприятий Донбасса Донецкий металлургический завод (ДМЗ) запустил в работу вторую доменную печь. Ранее была запущена первая доменная печь, которая в месяц дает приблизительно 40 тысяч тонн чугуна, а вторая 50 тысяч тонн.