Обзор социально – гуманитарной ситуации, сложившейся на территории Донецкой Народной Республики вследствие военных действий c 11 по 17 июня 2016 года

13 июня 2016 года исполнилось ровно два года, как над городом Мариуполь появился украинский флаг. Тогда, в июне 2014 года украинские силовики совместно с националистическими батальонами «Азов» и «Днепр-1» заняли второй по количеству населения город в Донецкой Народной Республике. В тот день украинская нацгвардия устроила чудовищную карательную операцию, в результате которой более десятка человек погибли, многие получили ранения, многие были сразу арестованы.

В ночь на 13 июня 2014 года Славянск в очередной раз был обстрелян фосфорными снарядами, которые относятся к запрещенным методам и обычаям ведения войны.

Да, к счастью, мы сейчас не слышим о том, что города Республики подвергаются обстрелам из «Градов» или «Смерчей», украинская сторона уже не применяет фосфорные бомбы в борьбе с несогласным Донбассом. Вооруженный конфликт, развязанный киевскими властями в нашем регионе, снизил градус накала благодаря Минским соглашениям. Но, по-прежнему гибнут наши граждане, по-прежнему обстреливаются территории нашей Республики. По-прежнему официальный Киев не желает полностью выполнять все пункты Минского договора.

В среду Комитет Верховной рады Украины по вопросам предотвращения и противодействия коррупции признал соответствующим нормам антикоррупционного законодательства законопроект о запрете проведения выборов народных депутатов и местных выборов на неподконтрольной Киеву территории Донбасса, который был зарегистрирован в украинском парламенте ещё в конце мая.

При этом на заседании члены комитета выразили замечания к норме законопроекта, которая касается возмещения ущерба. Согласно документу, «выборы в Донбассе невозможны, пока не будут возмещены убытки, причиненные оккупацией». В трактовке украинской стороны не предусмотрены выплаты жителям Донбасса в виде пенсий и пособий. Таким образом, наши оппоненты пытаются найти уловки, чтобы не выполнять Минские соглашения.

Жители Донецкой Народной Республики начали сбор подписей под петицией в Совбез ООН о невыполнении Киевом Минских соглашений. На данный момент уже собрано более 200 тысяч подписей против несоблюдения Киевом договоренностей и непрекращающейся военной агрессии со стороны Украины. Именно так граждане пытаются достучаться до мирового сообщества и отстоять свои незыблемые права.

Главным правозащитником в Донецкой Народной Республике является Уполномоченный по правам человека Дарья Морозова. Деятельность Омбудсмена направлена на решение важных проблем граждан, на отслеживание и пресечение фактов нарушения прав и свобод человека.

Граждане могут оформить обращение к омбудсмену любыми удобными для них способами, так большую долю по-прежнему занимают устные обращения, которые поступают в ходе личной встречи с Уполномоченным, а также руководителями Аппарата омбудсмена, в процессе обращения в отдел по работе с обращениями граждан АУПЧ, по телефонам «горячей линии», через веб-приемную сайта омбудсмена. Есть возможность обратиться с письменной жалобой, которую можно подать как лично, так и по электронной почте.  С начала 2016 года в адрес Главного правозащитника Республики поступило более 3198 обращений. В период работы с 11 по 17 июня 2016 года 2 человека посетили личный прием Уполномоченного, 51 поступивших заявлений было принято отделом по работе с обращениями граждан, 91 звонок поступил по телефонам «горячей линии», из них 56 по общим вопросам, 35 по вопросам пропавших без вести и военнопленных. По электронной почте Аппарата Уполномоченного пришло 14 электронных обращений, а также 4 письменных обращения было принято к рассмотрению, 6 рассмотрено из ранее поступивших обращений, 24 гражданам Республики была предоставлена юридическая консультация.

Все поступающие обращения можно разделить на 4 категории: нарушение в сфере уголовного права – (4,44%) обращений, нарушение в сфере гражданского права – (5,07%) обращений, административно-правовые нарушения в адрес граждан ДНР – (0,44%) обращений, вопросы социального и гуманитарного характера – (90,06%) обращений (диаграмма 1).

 Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 14.06.2016г

Из всей входящей корреспонденции, которая поступает в адрес Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике, наиболее актуальной остается та, которая связанна с вопросами реализации социальных прав граждан и нарушением этих прав. К этому перечню относятся вопросы: о выплате пенсий и социальных пособий (10,9%), предоставление жилья для временного проживания (15,9%), порядок обращения и оформления документов в случае разрушения жилья (3,0%), получение гуманитарной помощи (9,3%), трудоустройство (5,8%), оформление документов и выезда на территорию других государств (0,7%), поиск пропавших без вести (6,0%), утрата документов  удостоверяющих личность (4,8%), жилищно-коммунальные вопросы (4,3%), получение временной прописки (5,1%), другие вопросы социально–гуманитарного характера (34,1%) (диаграмма 2).

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан по вопросам социального и гуманитарного характера, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 14.06.2016г

По территориальной принадлежности наибольшее количество жалоб и обращений традиционно поступает из г. Донецк – 1755 обращений (диаграмма 3).

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 14.06.2016г

1. Статистика и анализ разрушенных объектов инфраструктуры

Обеспечение водой для степного Донбасса всегда было острой и насущной проблемой, особенно в период вооруженного конфликта, поскольку главная «водная артерия», канал «Северский Донец – Донбасс» очень часто становится объектом артиллерийских обстрелов украинских силовиков.

На текущей неделе вооруженные силы Украины оставили без водоснабжения более 4 000 жителей Донецкой Народной Республики.  В результате постоянных артиллерийских обстрелов проблемы с отключением воды были зафиксированы в разных городах и селах. На данный момент, согласно данным Министерства строительства и ЖКХ, без воды остаются жители поселка Еленовка Ленинского района Донецка, поселка Спартак и села Веселое.

По состоянию на 16 июня 2016 года вследствие военных действий в регионе было частично повреждено (разрушено) более 10616 объектов инфраструктуры.

В г. Донецке разрушено более 6451 объектов, в г. Дебальцево – 256 ед., в г. Горловке – 394 ед., в г. Докучаевске – 61 ед., в г. Енакиево – 278 ед., в г. Ждановке – 91 ед., в г. Кировское – 31 ед., в г. Макеевке – 1026 объектов, в г. Снежное – 54 ед., в г. Торезе – 118 ед., в г. Харцызске – 727 ед., в г. Шахтерске – 74 ед., в г. Ясиноватая – 563 ед., в Амвросиевском  районе – 271 ед., в Волновахском районе – 3 ед., в Марьинском районе – 24 ед., в Новоазовском районе – 17 ед., в Старобешевском районе – 52 ед., в Тельмановском районе – 92 ед., в Шахтерском районе – 33 ед..

В разрезе отраслей разрушено:

– 5720 жилых домов;

– 738 линий электропередач и пунктов распределения электроэнергии;

– 155 объект теплоснабжения;

– 46 объектов водоснабжения;

– 2669 объектов газоснабжения;

– 11 объектов в сфере водоотведения и канализационного хозяйства;

– 81 объект здравоохранения;

– 445 объектов общеобразовательных учебных заведений (школы и детские сады);

– 54 объекта профессионально – технических учебных заведений;

– 54 объекта высших учебных заведений;

– 25 объекта в сфере физической культуры и спорта;

– 51 объект заведений культуры;

– 199 объектов дорожно-транспортной инфраструктуры;

– 56 объектов промышленного производства;

– 88 объектов торговых предприятий;

– 224 объекта других сфер.

Несмотря на сложности в экономическом плане из-за блокады со стороны Украины, несмотря на постоянные обстрелы, которые влекут за собой разрушение инфраструктуры, идет восстановление объектов Донецкой Народной Республики.

По состоянию на 17 июня 2016 года в Донецкой Народной Республике из 2626 ед. поврежденных государственной и коммунальной форм собственности объектов восстановлено – 393 ед., 2233 ед. – осталось восстановить.

2. Учет смертности, полученных ранений мирных жителей и военнослужащих в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики

Ситуация на фронтах Донецкой Народной Республики продолжает оставаться напряженной. Украинская сторона вопреки Минским соглашениям применяет тяжелую артиллерию при обстрелах территории нашего государства.

Совместный центр по контролю и координации режима прекращения огня подтверждает факты массированного обстрела Донецка и Макеевки, также подтверждаются факты применения ВСУ 14 июня вооружения калибра 152 мм по населенным пунктам Сосновское и Октябрь.

К сожалению, текущая неделя принесла с собой печальные сводки об увечьях наших граждан и гибели военнослужащих Республики.

11 июня в Кировском районе г. Донецка при артобстреле блокпоста Абакумова был ранен 1 военный, мужчина 47 лет. При обстреле пострадавший получил осколочное ранение грудной клетки.

В этот же день в г. Макеевка, пос. Н. Крынка минно-взрывную травму получил мужчина 36 лет. С осколочными ранениями лицевой части черепа он был госпитализирован. В это время в Червоногвардейском районе г. Макеевки неизвестный мужчина пострадал при артобстреле. С открытым переломом правой плечевой кости, тупой травмой живота и проникающим ранением грудной клетки мужчина был госпитализирован. Мужчина находился без сознания.

14 июня во время провокации со стороны украинских силовиков в Дебальцево пострадал 1 военнослужащий ДНР, мужчина 26 лет. В результате, он получил осколочные ранения таза и предплечья.

Саперы МЧС ДНР ежедневно извлекают десятки мин, но в земле по-прежнему остаются сотни неразорвавшихся снарядов. С наступлением теплой погоды, граждане Республики все чаще выбираются на природу, где есть вероятность получить травмы от мин и растяжек.

Так, 16 июня в лесопосадке г. Горловка мужчина 60 лет подорвался на растяжке. В результате минно-взрывной травмы получил осколочное ранение мягких тканей паховой области и левой стопы.

Всего за период с 10 по 16 июня от военных действий пострадали 5 человек, из которых два гражданских, два военнослужащих Республики и один неизвестный.

За период с 11 по 17 июня в результате артиллерийских обстрелов под Ясиноватой, Горловкой и Дебальцево погибли 6 военнослужащих Республики. Погибших среди гражданского населения нет.

Уточним, что с начала вооруженного конфликта в ДНР погибли 4085 человек, среди которых 585 женщин и 3500 мужчин, в том числе 71 ребенок в возрасте до 18 лет. И еще 6297 человека получили ранения различной степени тяжести.

3. Учет пленных и пропавших без вести военнослужащих

и гражданского населения

15 июня состоялась очередная встреча в Минском формате. Вопрос обмена пленными в вооруженном конфликте на территории Донбасса, развязанным вследствие государственного переворота в Киеве, регулируется Минскими соглашениями, которые обязуют стороны конфликта провести обмен в формате «всех на всех».

Отметим, что за эту неделю в адрес омбудсмена Республики не поступало заявлений о пропаже без вести и о взятии в плен.

По одному из заявлений, полученных о нахождении в плену по политическим мотивам уточнилась информация – этот человек находится в плену как военнослужащий.

Также одна политзаключенный – одесская журналистка Елена Глищинская – была освобождена с изменением меры пресечения.

Офисом омбудсмена была уточнена информация об одном человеке из списка пропавших без вести, он погиб еще в 2014 году. По списку, переданному от представителей международной организации, была уточнена информация о двух военнопленных, которые также оказались погибшими, их тела оказались на подконтрольной государству Украине территории.

На данный момент в местах лишения свободы украинской стороной удерживается 956 человек. Среди которых 312 человек военнослужащих, 453 человека находятся в плену просто по политическим убеждениям и 151 гражданского населения, которые не имеют к конфликту никакого отношения. Информация по 40 людям из общего числа удерживаемых украинской стороной уточняется офисом Уполномоченного.

Отметим, что 495 человек числятся как без вести пропавшими. Возможно, они так же могут находиться в украинском плену.

4. Учет вынужденных переселенцев

Война для мирных жителей Донбасса— это не только перевёрнутая страница истории, пугающие, страшные кадры из фильмов и книг, картинка в новостях телеэкрана. К сожалению, жители Донбасса знают, что такое война не понаслышке, они видят ее своими глазами.

Здесь постоянно слышны залпы тяжелых артиллерийских орудий, разрушаются дома, гибнут мирные жители. Неизвестно где и когда в следующий раз упадет карательный снаряд, а города Республики пытаются жить обычной. Проблемы, которые в мирное время, казались очень серьёзными, теперь выглядят ничтожными. Происходит полная переоценка жизненных ценностей. Люди, которые увидели войну, уже никогда не смогут прежними глазами смотреть на мир, все воспринимается по-другому.

Тысячи мирных жителей Донбасса из-за военных действий были вынуждены оставить собственный кров, потеряли работу и имущество, средства к существованию. Оставляя родные места, люди надеялись, что вскоре вернутся домой. Но не судьба. Сейчас переселенцы думают, как выживать в новых условиях? Они вынуждены искать временное жилье, работу, а также решать массу повседневных вопросов, связанных с медицинским обслуживанием и устройством детей в учебные заведения и прочее.

С начала военного конфликта вопросами вынужденных переселенцев занимается Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР под руководством Дарьи Морозовой. Всем обратившимся оказывается помощь не только в расселении, но и питании, гуманитарной помощи в виде продуктов, медикаментов, необходимых вещей.

За время работы Аппарата омбудсмена открыто 16 пунктов временного размещения: в г. Донецк – 9, в г. Макеевка – 4, в г.Харцызск – 2, в г.Зугрэс – 1.

Всего пунктов временного размещения на территории Республике открыто 86, из них функционирует 60, 26 остается резервом. Свободных мест в ПВП ДНР 1878, в ПВП Аппарата Уполномоченного 371.

По состоянию на 17 июня 2016 года, в пунктах временного размещения по всей территории Республики проживает 3244 человек, в том числе 636 детей в возрасте до 18 лет, в ПВР контролируемых Аппаратом Уполномоченного зарегистрировано 1582 вынужденных переселенцев, в том числе 296 несовершеннолетних детей. Во всех пунктах временного размещения созданы нормальные бытовые условия для проживания в них семей, в том числе с детьми.

Количество проживающих вынужденных временных переселенцев по социальным категориям указано в таблице 1 (по состоянию на 01.06.2016 г.).

На данный момент число вынужденных переселенцев, проживающих на территории Донецкой Народной Республике составляет 8331 человек, в том числе 2140 детей в возрасте до 18 лет. Все они живут либо в пунктах временного размещения, либо в жилом массиве. Большое количество лиц, которые также являются вынужденными переселенцами живут у друзей и родственников.

Все они являются временными вынужденными переселенцами. У каждого своя трагическая история. Количество переселенцев по причине переселения указаны в таблице 2.

В жилом массиве ДНР зарегистрированы 5087 вынужденных переселенцев, в том числе 1504 детей возрастом до 18 лет, в жилом массиве АУПЧ проживает 274 вынужденных переселенцев, в том числе 94 несовершеннолетних детей.

В период с 11 по 17 июня 2016 года в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по вопросам вынужденных переселенцев обратились 75 человек. 31 человек получили места в ПВР Аппарата: г. Донецк – 14 человек,   г. Макеевка – 2 человек; г. Харцызск – 15 человек.

С целью предоставления дополнительной социальной поддержки и обеспечения временной занятости нуждающимся вынужденным временным переселенцам, ведется работа совместно с Республиканским центром занятости по вопросу трудоустройства.

Информация о занятости вынужденных временных переселенцев по состоянию на 01.06.2016 приведена в таблице 3.

5. Трудоустройство граждан Донецкой Народной Республики

Основы прав человека — уважение жизни и достоинства каждого отдельного человека — присутствуют в большинстве великих религий и философских учений мира. Права человека нельзя купить, заработать или получить в наследство — их называют “неотъемлемыми”, потому что они присущи каждому человеку, независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или любых иных обстоятельств.

Право каждого гражданина свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, иметь безопасные условия труда, получать вознаграждение за труд относится к важнейшим правам и свободам человека, гарантированным Конституцией Донецкой Народной Республики. Трудовые права граждан являются основополагающими, и их соблюдение всеми субъектами трудовых правоотношений показывает фактическое положение дел с правовым статусом личности в государстве.

Содействие в реализации социальных прав человека, в полной мере обеспечивающих его достойную жизнь и свободное развитие, всегда было одним из наиболее важных направлений правозащитной деятельности Уполномоченного по правам человека.

Специалисты Республиканского центра занятости совместно с сотрудниками Аппарата омбудсмена еженедельно ведут прием граждан по вопросам трудоустройства. За 2016 год с вопросами о нарушении права на труд либо содействие в трудоустройстве в Аппарат Уполномоченного обратилось 168 человек.

В целях обеспечения социальной защиты населения Донецкой Народной Республики, реализации государственной политики занятости Республиканским центром занятости проведена следующая работа:

В период с 01.01.2016 по 17.06.2016 года в единой базе данных центров занятости имелось 14.8 тыс. вакансий. В период с 1 января по 17 июня 2016 года состояло на учете в центрах занятости Республики около 33,4 тыс.лиц, ищущих работу, из них трудоустроено 24,3 тыс.человек, в том числе на постоянную работу более 8,2 тыс. человек, на работы временного характера около  16.1 тыс. человек.

Донецким центром профессионально – технического образования Республиканского центра занятости постоянно проводятся бесплатные семинары для населения для получения практических навыков: работы на персональных компьютерах; техники и механизации торговых расчетов (работа на кассовых аппаратах); основ предпринимательской деятельности; ухода за больными и престарелыми и др. С начала года приняло участие в таких семинарах 305 человек.

Оказывают помощь в трудоустройстве граждан Республике «Первое республиканское кадровое агентство». По предоставленным данным за прошлую неделю они сумели трудоустроить для нужд республики 14 человек, из них:

5 человек – охранник

3 человека – повар

4 человека – строители

2 человека – администратор

Так же за прошлую неделю сотрудниками службы трудоустройства было добавлено – 21 вакансия, закрыто – 6 вакансий, отправлено на собеседование – 54 человек.