Обзор социально – гуманитарной ситуации, сложившейся на территории Донецкой Народной Республики вследствие военных действий c 1 по 7 октября 2016 года

Для народа человеколюбие нужнее, чем огонь и вода.

Я видел, как от огня и воды погибали, но не видел,

 чтобы кто-нибудь погиб от человеколюбия.

Конфуций

15 сентября 2016 года был обнародован очередной доклад ООН, подготовленный по результатам работы Мониторинговой миссии ООН. В данном документе детально описывается ситуация с правами человека на востоке Украины в период с 16 мая по 15 августа 2016 года.

В данном документе фиксируется применение пыток и жестокое обращение, незаконное лишение свободы противников противоправного киевского режима. Сотрудники Управления Верховного Комиссара ООН по правам человека продолжают получать и обнародовать информацию о случаях тайного содержания под стражей со стороны СБУ в Харькове, Краматорске, Мариуполе и Запорожье. Семьи потерпевших часто обращаются к представителям ООН в состоянии боязни и крайне нуждаясь в информации о своих родственниках. Отсутствие подтвержденной официальной информации о судьбе близкого человека, ощущение опасности, невозможность связи с внешним миром, на который не оказывают давления представители силовых структур, добавляет семьям еще больше страдания. В каждом конкретном случае, по которому представители Управления Верховного Комиссара ООН общаются с киевскими властями, Управление призывает немедленно освободить всех лиц из секретных мест содержания под стражей. Так, в период июля-августа из помещения СБУ в Харькове были освобождены 13 человек, которые подвергались насильственному исчезновению.

В течении всего периода в примерно 70 процентах случаев, зафиксированных представителями Управления Верховного Комиссара ООН, сообщалось о применении пыток, жестокого обращения и содержания под стражей без связи с внешним миром. Пытки, которые применялись сотрудниками украинских силовых структур детально описаны в отчете конкретно по каждому случаю. Ненависть, жестокость, безжалостность, антигуманность по отношению к сторонникам Республики принимает самые изощренные формы: удушение противогазом, погружение в холодную воду, избиение металлическими трубами, прикладывание электрошокера к различным частям голого тела, прыжки по телу человека… Показательным является оправдания украинской стороны, зафиксированные сотрудниками Управления, так, согласно украинской версии, причиной травм людей стали попытки сотрудников силовых структур обеспечить безопасность и установить контроль над задержанными.

Это далеко не все методы, которыми отдельные украинские «представители закона» выбивают показания и признания своей вины. Помимо физического насилия присутствует и моральное – речь идет о случаях изнасилования, угрозах изнасилования и других видах сексуального насилия против потерпевших и членов их семей. Факт истязания мужчины украинскими каратели снимали на камеру и угрожали выложить на его страницу в социальной сети. Женщине, обвиненной в сепаратизме, угрожали изнасилованием несовершеннолетней дочери группой лиц у нее на глазах в случае, если она не сознается в оказании помощи так называемым «сепаратистам». Спустя два года международная общественность начинает открыто говорить о тех бесчеловечных преступлениях, которые совершает украинская сторона по отношению к жителям Донбасса.

Представители ООН зафиксировали четкую и последовательную тенденцию, что нарушения прав человека в отношении лиц, которым предъявляют обвинения, связанные с конфликтом, украинской национальной безопасностью, «сепаратизмом» или «терроризмом», часто начинаются с произвольного досудебного взятия обвиняемого под стражу. Арест применяется во всех делах, связанных с так называемым «терроризмом». То есть, в какой-то мере, это означает, что до предъявления официального обвинения лицо уже будет нарушена презумпция невиновности украинской стороной. С учетом вышеизложенных доказательств пыток и выбиваний показаний против себя, представители украинских силовых структур демонстрируют высокие показатели борьбы с преступностью и терроризмом, а также дают работу для пенитенциарных учреждений.

Представители Управления Верховного Комиссара ООН по правам человека обращают внимание на то, что безнаказанность за нарушения и ущемления прав человека на территории Донбасса остается серьезной проблемой. Никто из представителей силовых структур Украины, совершивший преступления, так и не понес наказания. Это объясняется нежеланием проводить расследования по факту нарушения прав. Никто не желает брать на себя ответственность ни за одну смерть мирного населения, пострадавшего в ходе обстрелов.

Права и свободы человека в Донецкой Народной Республике патронируются Уполномоченным по правам человека и его Аппаратом. Так, по факту нарушения прав человека можно обратиться с заявлением к Омбудсмену или записаться на личный прием.

Граждане могут оформить обращение к омбудсмену любыми удобными для них способами, так большую долю по-прежнему занимают устные обращения, которые поступают в ходе личной встречи с Уполномоченным, а также руководителями Аппарата, в процессе обращения в отдел по работе с обращениями граждан Аппарата Уполномоченного, по телефонам «горячей линии», через веб-приемную сайта омбудсмена. Есть возможность обратиться с письменной жалобой, которую можно подать как лично, так и по электронной почте.

С начала 2016 года в адрес Главного правозащитника Республики поступило боле 5486 обращений. В период работы с 1 по 7 октября 2016 года 4 человека посетили личный прием Уполномоченного, 51 поступивших заявлений было принято отделом по работе с обращениями граждан, 43 звонка поступило по телефонам «горячей линии». На электронную почту Аппарата Уполномоченного пришло 39 электронных обращений, а также 4 письменных обращения было принято к рассмотрению, 6 рассмотрено из ранее поступивших обращений, 33 гражданам Республики была предоставлена юридическая консультация.

Все поступающие обращения можно разделить на 4 категории: нарушение в сфере уголовного права – 248 обращений, нарушение в сфере гражданского права – 279 обращений, административно-правовые нарушения в адрес граждан ДНР – 39 обращений, вопросы социального и гуманитарного характера – 4920 обращений (диаграмма 1).

 Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 03.10.2016г

Из всей входящей корреспонденции, которая поступает в адрес Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике, наиболее актуальной остается та, которая связанна с вопросами реализации социальных прав граждан и нарушением этих прав. К этому перечню относятся вопросы: о выплате пенсий и социальных пособий 530 обращений, предоставление жилья для временного проживания 766 обращений, порядок обращения и оформления документов в случае разрушения жилья 141 обращение, получение гуманитарной помощи 489 обращений, трудоустройство 304 обращения, оформление документов и выезда на территорию других государств 51 обращение, поиск пропавших без вести 236 обращений, утрата документов  удостоверяющих личность 234 обращения, жилищно-коммунальные вопросы 215 обращений, получение временной прописки 306 обращений, другие вопросы социально–гуманитарного характера 1648 обращений (диаграмма 2).

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан по вопросам социального и гуманитарного характера, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 03.10.2016г., единиц

По территориальной принадлежности наибольшее количество жалоб и обращений традиционно поступает из г. Донецка (Диаграмма 3).

Количество обращений (жалоб,заявлений) граждан, поступивших в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по состоянию на 03.10.2016г

1. Статистика и анализ разрушенных объектов инфраструктуры

Несмотря на достигнутые договоренности о прекращении огня, на текущей неделе территория Донецкой Народной Республики подвергалась обстрелам с украинской стороны. Больше всего от действий противника пострадала инфраструктура Макеевки, Ясиноватой, Горловки.

В ночь со 2 на 3 октября в результате провокационного огня украинских силовиков по окраинам Ясиноватой были повреждены распределительные газопроводы.

В результате обстрела Макеевки ранним утром 5 октября были обесточены тридцать трансформаторных подстанций и шахта «Щегловская-Глубокая» повреждены здания школ №77, №32 и №18, и детского сада 154. На момент обстрела в забое шахты находились 163 горняка.

По состоянию на 06 октября 2016 года вследствие военных действий в регионе было частично повреждено (разрушено) более 10666 объектов инфраструктуры.

В г. Донецке разрушено более 6464 объектов, в г. Дебальцево – 258 ед., в г. Горловке – 410 ед., в г. Докучаевске – 66 ед., в г. Енакиево – 279 ед., в г. Ждановке – 91 ед., в г. Кировское – 31 ед., в г. Макеевке – 1031 объектов, в г. Снежное – 54 ед., в г. Торезе – 118 ед., в г. Харцызске – 735 ед., в г. Шахтерске – 74 ед., в г. Ясиноватая – 563 ед., в Амвросиевском  районе – 271 ед., в Волновахском районе – 3 ед., в Марьинском районе – 24 ед., в Новоазовском районе – 17 ед., в Старобешевском районе – 52 ед., в Тельмановском районе – 92 ед., в Шахтерском районе – 33 ед..

В разрезе отраслей разрушено:

– 5721 жилых домов;

– 744 линий электропередач и пунктов распределения электроэнергии;

– 171 объект теплоснабжения;

– 46 объектов водоснабжения;

– 2669 объектов газоснабжения;

– 11 объектов в сфере водоотведения и канализационного хозяйства;

– 81 объект здравоохранения;

– 452 объект общеобразовательных учебных заведений (школы и детские сады);

– 54 объекта профессионально – технических учебных заведений;

– 54 объекта высших учебных заведений;

– 25 объекта в сфере физической культуры и спорта;

– 51 объект заведений культуры;

– 219 объектов дорожно-транспортной инфраструктуры;

– 56 объектов промышленного производства;

– 88 объектов торговых предприятий;

– 224 объекта других сфер.

Согласно официальным данным по состоянию на 7 октября 2016 года в Донецкой Народной Республике из 2701 ед. поврежденных государственной и коммунальной форм собственности объектов восстановлено – 403 ед., 2298 ед. – осталось восстановить.

2. Учет смертности, полученных ранений мирных жителей и военнослужащих в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики

Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике продолжает фиксировать нарушение украинской стороной базовых прав жителей Донбасса: право на жизнь, на безопасность личности, право на неприкосновенность жилища.

На текущей неделе последствия необъявленной войны, развязанной украинской стороной, снова напомнили о себе.

Так, 30 сентября в Горловке в результате взрыва гранаты множественные осколочные ранения туловища и нижних конечностей получил военнослужащий Республики 38 лет.

4 октября в результате взрыва гранаты на оптовом рынке в Горловке множественные осколочные ранения получили 4 гражданских мужчины 1957, 1968, 1967, 1961 года рождения.

4 октября в Калининском районе г. Донецка в результате неосторожного обращения с оружием пулевое ранение получил гражданский мужчина 53 лет.

5 октября в Киевском районе г. Донецка в результате подрыва на растяжке множественные осколочные ранения левой голени и обоих коленных суставов получил гражданский мужчина 36 лет.

В Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике продолжает поступать официально подтвержденная информация о лицах, которые получили ранения с начала конфликта. На данный момент эта информация обрабатывается и в дальнейшем будет включена в общую статистику пострадавших.

За период с 30 сентября по 6 октября в результате вооруженной агрессии со стороны украинских силовиков пострадали 7 человек, из которых 6 гражданских жителей и 1 военнослужащий Республики.

С 1 по 7 октября в результате агрессии со стороны Украины на территории донецкой Народной Республики погибли 6 военнослужащих Республики.

С 1 января по 6 октября 2016 на территории Донецкой Народной Республики ранения различной степени тяжести в результате непрекращающихся артобстрелов со стороны Украины получили 293 человека, среди которых 113 военнослужащих Республики и 180 мирных жителя, в том числе 15 детей.

Уточним, что с начала вооруженного конфликта в ДНР погибли 4210 человека, среди которых 589 женщин и 3621 мужчин, в том числе 73 ребенка в возрасте до 18 лет.

3. Учет пленных и пропавших без вести военнослужащих

и гражданского населения

5 октября состоялась очередная встреча в Минском формате. К сожалению, подгруппе по гуманитарным вопросам так и не удалось прийти к согласию по вопросу обмена пленными. Полномочные представители Республики настаивали на скорейшем разрешении этого вопроса, но украинская сторона не хочет освобождать своих силовиков и отпускать наших ребят. Представители Донецкой Народной Республики на переговорах в Минске не получили от Украины внятного ответа о причинах задержки обмена пленными в формате «618 на 47». Вместо конкретного предложения по обмену пленными, украинская сторона предлагает им передать теплые вещи, таким образом давая понять, что обмена в ближайшем будущем не предвидится

«Очень жаль патриотов Украины, которые поддались агитации и слепо поверили нынешней украинской власти, пойдя брат на брата. Мне искренне жаль наших ребят, потому что они оказались в ловушке, подчеркиваю, что мы о их не забыли и боремся, за то чтобы каждый из нашего списка оказался на свободе. Жаль тех мам, которые продолжают верить официальному Киеву и уполномоченным представителям Украины в Минске, и думать, что они пытаются освободить их детей», — подчеркнула Омбудсмен Республики.

На текущей неделе в Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике поступило пять заявлений об аресте сторонников Республики украинскими силовыми структурами. Так, было установлено, что 4 человека находятся в украинском плену еще с 2015 года, их задерживали в Николаевке Славянского района, Мариуполе и в Запорожской области.

Поступило два заявления о пропаже без вести. Один мужчина пропал во время освобождения Дебальцево от украинских сил в феврале 2015 года, связь родных со вторым мужчиной оборвалась в мае 2016 года.

Аппарат Уполномоченного по правам человека продолжает уточнять информацию о лицах, задержанных украинской стороной. Так было установлено что гражданский мужчина, не имеющий к конфликту никакого отношения, задержанный украинской стороной ранее, был осужден условно и освобожден.

На данный момент в местах лишения свободы украинской стороной удерживается 911 человек.

Отметим, что 488 человек числятся как без вести пропавшими. Возможно, они так же могут находиться в украинском плену.

В целях безопасности лиц, удерживаемых украинской стороной, Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике более не будет обнародовать принадлежность к категориям: «военнослужащий», «задержанный по политическим мотивам» или «гражданское лицо, не имеющее никакого отношения к конфликту

4. Учет вынужденных переселенцев

В связи с вооруженным конфликтом, который до сих пор продолжается на территории Донецкой Народной Республики, молодое государство столкнулось с ранее ей неведомой проблемой, как вынужденные переселенцы. Их история началась более двух лет назад и в настоящее время число пострадавших только увеличивается. Для того, чтобы успешно решать на сущие тягости будней вынужденных мигрантов, необходимо знать об этих проблемах, потребностях, с тем, чтобы прогнозировать их решение. Среди основных проблем, с которыми сталкиваются вынужденные переселенцы можно перечислить следующие: отсутствие жилья, проблемы с поиском работы, проблемы с адаптацией в местной среде, психологические проблемы. Прежде всего, люди, оказавшись в другом городе, нуждаются в информации – какие права они имеют, куда обратиться за помощью, какие документы нужно представить, как получить эти документы и тому подобное.

Вопросами помощи вынужденным переселенцам с начала вооруженного конфликта, занимается Аппарат Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике под руководством Дарьи Морозовой. Сотрудниками офиса Морозовой было открыто 15 пунктов временного размещения по всей территории Республики. На сегодняшний день функционирует 13 ПВР: 7 – в г. Донецке, 3 – в Макеевке, 2 – в Харцызске, 1 – в Зугрэсе. На данный момент в ПВР АУПЧ проживает 1481 вынужденный переселенец, в том числе 284 несовершеннолетних детей.

При Аппарате омбудсмена ДНР работает группа психологов-волонтеров, которые принимают на себя груз социальных проблем граждан. Ведь большинство из граждан Республики находились и до сих пор находится в стрессовом состоянии. Психологическая поддержка оказывается большому числу переселенцев. Волонтёры стараются убедить людей в том, что трудности носят временный характер, просто нужно уметь преодолеть обстоятельства, найти себя в этих условиях, выстоять, поверить в будущее. С декабря 2015 года по настоящее время около 6 000 гражданам Республики была оказана психологическая помощь.

В период работы с 1 по 7 октября 2016 года в Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР по вопросам вынужденных переселенцев обратилось 36 человек, 9 из которых нуждались в предоставлении временного жилья. Все они были размещены на территории Республики: г. Донецке – 8 человек, в г. Шахтерске – 1 человек. Сотрудниками Рабочей группы АУПЧ ведется учет вынужденных временных переселенцев, проживающих на территории ДНР.

В настоящее время на территории ДНР насчитывается более 8276 вынужденных переселенцев, в том числе 2123 несовершеннолетние дети.(таблица 1 по состоянию на 01.10.2016).

На территории Республики открыто 69 пунктов временного размещения. В отчетный период был закрыт 1 резервный пункт временного размещения. Общежитие в г. Зугресе возобновило свою работу, по существу в указанных ПВР проживает 3160 человек, в том числе 596 детей возрастом до 18 лет, 5116 человек живут в жилом фонде ДНР, в том числе 1527 несовершеннолетних детей.  Количество проживающих вынужденных временных переселенцев по социальным категориям по состоянию на 01.10.2016 года указано в таблице 2.

Количество вынужденный временных переселенцев по причине переселения, по состоянию на 01.10.2016 года указаны в таблице 3.

5. Трудоустройство граждан Донецкой Народной Республики

Права человека — сложное, многомерное явление. Право на труд занимает определяющее место в системе общечеловеческих ценностей, формирующих экономическое и социальное положение общества в целом и любого его члена в отдельности. Возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, который человек сам для себя свободно выбирает или на какой свободно соглашается, является содержанием права на труд, которое признается Конституцией Донецкой Народной Республики, а также Всеобщей декларацией прав человека. Свободный выбор труда и свободное согласие на него, выбор профессии, условий трудовой деятельности, оклада, означают исключительное право лица самому распоряжаться своими способностями к труду.

Правительство Донецкой Народной Республики прикладывают максимальные усилия для создания условий полного осуществления гражданами права на труд, обеспечения гарантий равных возможностей в выборе профессии и рода трудовой деятельности, реализации программ профессионально–технического обучения, подготовки и переподготовки кадров в соответствии с общественными потребностями.

Контролирует рынок труда в Донецкой Народной Республике Республиканский центр занятости. Они регулярно проводят ярмарки вакансий, на которых лица желающие трудоустроиться могут выбрать для себя необходимую вакансию и на месте пройти собеседование с руководителями. Республиканский центр занятости еженедельно публикует на своих официальных источниках информацию для ознакомления населения о свободных вакансиях.

Донецким центром профессионально–технического образования Республиканского центра занятости постоянно проводятся бесплатные семинары для населения для получения практических навыков: работы на персональных компьютерах; техники и механизации торговых расчетов (работа на кассовых аппаратах); основ предпринимательской деятельности и др. С начала 2016 года приняло участие в таких семинарах 536 человек.

По их данным в период с 01.01.2016 по 06.10.2016 в единой базе данных центров занятости имелось 26 тыс. вакансий. В период с 1 января по 06 октября 2016 года состояло на учете в центрах занятости Республики 46.4 тыс. лиц, ищущих работу, из них: трудоустроены – 35 тыс. человек, в том числе на постоянную работу – 15,5 тыс. человек, на работы временного характера – 19,5 тыс. человек.